Политика «умиротворения». История международных отношений

С учетом того авторитета и влияния, которым пользовалась Великобритания на международной арене, развитие международных отношений на протяжении 1930;х гг. во многом зависело от Лондона. Самоизоляция США вновь открыла для Англии возможность играть традиционную роль — роль балансира в европейских делах.

Однако реальные силовые возможности у «Туманного Альбиона» были уже не те: страна явно проигрывала гонку вооружений и Германии, и Советскому Союзу (причем в Англии это прекрасно понимали). Кроме того, пришедшие в мае 1937 г. к власти в Великобритании консерваторы во главе с Артуром Невиллом Чемберленом совершили серьезнейшую ошибку: они явно переоценили «левую» угрозу Европе, недооценив опасность со стороны нацизма и фашизма.

Это неудивительно, ибо в идеологии и пропаганде и нацизма, и фашизма огромную роль играли такие консервативные ценности, как армия, частная собственность, семья и религия: все это фашизм защищал-де от «большевистской анархии». Победа Народных фронтов во Франции и Испании явно напугала британских тори; отсюда — стремление договориться с Италией и Германией, чтобы сфокусировать их претензии в направлении на Восток. Разумеется, проведение такой политики было бы невозможным без фактического отстранения Москвы от европейских дел.

Однако эта политика предполагала постоянные уступки Германии в том числе и за счет третьих стран. Позиция, занятая Лондоном и после нарушения Германией Версальского договора, и в ходе кризиса вокруг ремилитаризации Рейнской зоны, и в ходе итало-эфиопской войны, и в ходе войны в Испании, недвусмысленно свидетельствовала о том, что британский кабинет категорически не желает противодействовать агрессивным устремлениям Италии и Германии. Тем самым Великобритания демонстрировала как солидарность с ревизионистскими устремлениями Берлина и Рима, так и пренебрежение к интересам своего союзника по Первой мировой войне — Франции.

Миссия Эдварда Вуда, лорда Галифакса в Берлин (ноябрь 1937 г.), в ходе которой до сведения германской стороны было доведено мнение британского кабинета о том, что Англия не будет возражать против расширения территории Германии до ее «естественных этнических границ», давала А. Гитлеру «зеленый свет» для дальнейшей экспансии, и прежде всего на Восток. Таким образом, англичане давали понять, что гарантии Парижа его восточным союзникам в их глазах ничего не значат.

Франция фактически лишалась Британии как союзника, и для того чтобы вернуть расположение Лондона, Париж заморозил свои отношения с союзником на Востоке и отказался оказать решительную поддержку испанским республиканцам. Эта политика, которая привела, естественно, к охлаждению отношений с Москвой, не изменила внешнеполитический курс Лондона: там твердо взяли курс на «умиротворение» .

Аншлюс Австрии.

Мы уже говорили о тех приемах нацистской дипломатии, которые неизменно приносили ей успех в 1930;е гг. Все эти приемы были использованы и в отношении Австрии в 1938 г.:

• 1. В стране активно действовала нацистская «пятая колонна», которая смогла к марту 1938 г. парализовать внутреннее сопротивление германской агрессии.
• 2. В случае с Австрией А. Гитлер мог апеллировать к праву наций на самоопределение, которое было (по крайней мере, на словах) одним из краеугольных камней послевоенного устройства Европы.
• 3. В случае с Австрией А. Гитлер мог быть твердо уверен, что ни Англия, ни Франция не вмешаются; что касается Италии, то уже в то время начала проявляться зависимость Б. Муссолини от его немецкого «друга». Согласие на присоединение Австрии к Германии, которое «дуче» был вынужден дать post factum, означало, что с политикой «лавирования» фашистской Италии между великими европейскими державами покончено, и отныне Рим будет следовать в фарватере германской политики.

Этот расчет оказался верным: 13 марта 1938 г. Австрия стала «провинцией германского Рейха» при полном бездействии западных демократий.

17 марта советское правительство предложило созвать международную конференцию, чтобы обсудить меры по предотвращению германской агрессии. А. Н. Чемберлен публично отверг это предложение в палате общин. А. Гитлер понял, что на пути будущих агрессивных действий Германии фактически снова включен «зеленый свет» .