Процедура рассмотрения дел в Суде Европейского Союза

Суд является постоянно действующим органом ЕС и функционирует на постоянной основе. Дважды в год он уходит на судебные каникулы, продолжительность которых устанавливается в зависимости от служебных потребностей.

Разбирательство дел всегда производится в нечетном составе, а решения принимаются простым большинством голосов, с учетом кворума, установленного в Статуте Суда.

Процедура рассмотрения дел в Суде состоит из двух стадий: письменного и устного производства.

Письменная процедура предусматривает взаимное обеспечение лиц, участвующих в деле, процессуальными документами, осуществление приема исковых заявлений, памятных записок, возражений, замечаний, а также любых материалов, выступающих в роли доказательств по делу. Все вышеуказанные документы направляются на имя Секретаря Суда, который в свою очередь адресует их Председателю Суда и другим судьям.

По окончании письменной процедуры Суд приступает к устным слушаниям, которые включают в себя оглашение доклада, подготовленного назначенным судьей-докладчиком, заслушивание представителей участвующих сторон, проведение процессуальных действий, связанных с осуществлением допроса свидетелей и приглашенных экспертов. Также на данной стадии происходит оглашение генеральным адвокатом своего заключения по делу. При этом в случае, когда, по мнению Суда, дело не поднимает никакого нового вопроса права, то Суд, заслушав генерального адвоката, может решить, что дело будет рассматриваться без заключения генерального адвоката.

Обязательная юрисдикция Суда охватывает следующие виды компетенций:

• • споры, возникающие на основании норм законодательства ЕС (прямая юрисдикция);
• • рассмотрение официальных запросов судебных органов государств-членов, связанных с применением и толкованием норм законодательства ЕС (преюдициальная юрисдикция);
• • рассмотрение официальных запросов в рамках предварительного контроля.

При этом стоит упомянуть об изъятии из юрисдикции Суда сферы вопросов ОВПБ, вследствие чего Суд не уполномочен осуществлять контроль за правомерностью актов, принимаемых по общеполитическим вопросам международных отношений ЕС.

К делам прямой юрисдикции относятся споры, возникающие из нарушения государством-членом либо органом ЕС действующего законодательства ЕС, неисполнения (ненадлежащего исполнения) ими своих обязанностей.

Государство — член ЕС может быть привлечено к Суду в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств, взятых на себя в соответствии с учредительными договорами, составляющими правовую основу существования ЕС. Решение, вынесенное по результатам рассмотрения данного дела, является обязательным для ответчика, вследствие чего последний обязан принять все меры для его исполнения.

Европейская комиссия является единственным органом ЕС, уполномоченным предъявлять иски в суд за несоблюдение государствами взятых на себя обязательств. При этом перед обращением в Суд Комиссия обязана провести предварительное административное расследование и вынести окончательное заключение по данному нарушению. И только в случае неисполнения государством положений, изложенных в заключении Европейской комиссией, последняя может обратиться в Суд. Также в случае нарушения обязательств иск к государству-члену может быть предъявлен иным государством — членом ЕС, однако подобному обращению должно также предшествовать предварительное обращение в Комиссию по данному вопросу.