Извещения и вызовы суда

Информированность заинтересованных лиц о времени и месте судебного разбирательства или совершении судом какого-либо процессуального действия служит гарантией реализации их права на судебную защиту. Извещение лиц, участвующих в деле, является обязанностью суда и необходимым условием проведения судебного разбирательства.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение судом первой инстанции дела в отсутствие лиц, не извещенных судом о месте и времени судебного заседания, — безусловное основание для отмены судебного решения ввиду грубого нарушения норм процессуального законодательства.

ГПК РФ отошел от употребления термина надлежащее извещение. Вместе с тем заблаговременность оповещения, соблюдение формы судебной повестки, а также правил ее доставки и вручения, зафиксированный результат уведомления остались неотъемлемыми требованиями к оповещению. Повестка отправляется в срок, разумно достаточный для подготовки адресата к совершению определенного процессуального действия.

Так, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила определение Челябинского областного суда и передала вопрос на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.

К. обратилась в Челябинский областной суд с ходатайством о разрешении принудительного исполнения на территории РФ решения суда г. Рига Латвийской Республики.

Извещение судьи Челябинского областного суда от 17 января 2006 г. о времени и месте рассмотрения ходатайства, назначенного на 3 февраля 2006 г., К. получила только 6 февраля 2006 г., что подтверждается штампом на почтовом уведомлении и сообщением, направленным по факсу 9 февраля 2006 г. в Челябинский областной суд.

Следовательно, судья, назначая судебное разбирательство на 3 февраля 2006 г. и направляя К. извещение 17 января 2006 г., не учел, что взыскатель проживает на территории другой страны — Латвийской Республики. Такое извещение нельзя признать своевременным (определение СКГД ВС РФ от 4 июля 2006 г. № 48-Г06−11).

Для уведомления лиц, участвующих в деле, суд использует извещение (так как это их право); лицам, содействующим правосудию, направляются вызовы (поскольку это их обязанность).

Судебная повестка с уведомлением о вручении является основной формой судебных извещений и вызовов. Кроме того, возможно извещение и вызов в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, с использованием факсимильной или иной связи либо доставки, обеспечивающих фиксирование извещения (вызова).

Таким образом, гл. 10 ГПК РФ допускает фактически любой способ доставки извещения (вызова) с условием достоверного подтверждения факта уведомления участников процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также не устанавливает для сторон в гражданском процессе какой-либо конкретной формы вручения судебных документов, как, например, заказное письмо.

Извещение участников судопроизводства допускается в том числе посредством смс-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки смс-извещения адресату, факт согласия на получение смс-извещения подтверждается распиской, в которую наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется.

Органы государственной власти, ОМСУ и организации, являющиеся участниками процесса, могут извещаться лишь посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет». Получив первое судебное извещение по рассматриваемому делу, они самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела.

Изучив ст. 113, 115 и 116 ГПК РФ, ЕСПЧ указал, что какая бы конкретная форма уведомления сторон ни была выбрана, внутренние суды должны иметь в распоряжении доказательства, подтверждающие получение такого уведомления адресатом.

Так, приобщенная к материалам дела справка секретаря судебного заседания о направлении судебной повестки не может свидетельствовать о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения судьей дела, если в деле отсутствуют сведения о вручении повестки.

Не менее важно и такое условие, как предоставление извещенному лицу реальной возможности подготовиться к процессу и прибыть к месту судебного разбирательства.

Нарушение этих условий, как правило, признается основанием к отмене судебного постановления вышестоящим судом, так как является существенным нарушением норм процессуального права.

В судебных повестках и иных судебных извещениях должны содержаться:

• — наименование и адрес суда;
• — время и место судебного заседания;
• — наименование адресата — лица, извещаемого или вызываемого в суд;
• — указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;
• — наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.

В извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, этим гражданам предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки их в суд, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки.

Одновременно с извещением суда, адресованным ответчику, судья направляет копию искового заявления, а с извещением, адресованным истцу, — копию письменных возражений ответчика.

Способ доставки определяется судом в каждом конкретном случае. На практике документы чаще всего доставляются не по почте, а через лиц, участвующих в деле. При этом у лица, согласившегося доставить повестку, появляется обязанность возвратить в суд расписку адресата о ее получении.

Если лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела лично, то у них берется соответствующая расписка, а повестка отдается на руки по просьбе лица.

Повестка вручается лично адресату, а в случае его отсутствия кому-либо из совместно проживающих с ним совершеннолетних лиц с их согласия и при условии предъявления паспорта. Лицо должно расписаться в получении повестки. Отказ расписаться в получении повестки приравнивается к ее вручению.

Если гражданин вызывается в суд по делу о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, на судебной повестке делается отметка о необходимости ее вручения адресату только лично.

При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, должно сделать об этом отметку на повестке, при этом закон не требует какого-либо удостоверения полученной информации.

Адрес доставки повестки указывается в исковом заявлении. Доставка осуществляется по последнему известному суду адресу, и повестка считается врученной. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Если лицо, участвующее в деле, изменило адрес в ходе судопроизводства, оно обязано сообщить об этом суду, иначе будет действовать правовая фикция. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения либо по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Согласно правовой позиции ЕСПЧ при неявке надлежаще извещенного ответчика в процесс суд должен принимать соответствующие меры, необходимые для его дисциплинирования.

По общему правилу, исходя из действия принципа диспозитивности в гражданском судопроизводстве, явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание зависит от волеизъявления лица. Однако, сохраняя баланс публичного и частного начала в гражданском судопроизводстве, законодатель предусмотрел отступление от данного правила. При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика. Кроме того, при неизвестности места пребывания ответчика и (или) ребенка по требованию о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика и (или) ребенка.

Предусмотренные ГПК РФ формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок не установлен международным договором РФ.

В частности, порядок вручения извещений и других документов, направляемых в порядке поручения иностранными судами, установлен ст. 3—6 Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 г., к которой Российская Федерация присоединилась в 2001 г.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24 августа 2004 г. № 1101 «О центральном органе Российской Федерации по Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским делам или торговым делам» Минюст России является центральным органом, осуществляющим поручение и организацию исполнения запросов компетентных органов иностранных государств о вручении документов на территории РФ.

В силу этого именно Минюст России направляет документы иностранного суда российскому суду по месту жительства адресата для вручения.

Поскольку исполнение указанного поручения возложено на суд, оформление поручения должно производиться судьей.