Приложения к тексту ГАТС

Одно из приложений к тексту ГАТС касается изъятий из обязательств по ст. II ГАТС. Эта статья предусматривает предоставление режима наибольшего благоприятствования иностранным услугам и поставщикам услуг, кроме случаев, которые фиксируются в Перечне специфических обязательств. Приложение, в свою очередь, уточняет: период действия таких изъятий не должен превышать 10 лет, и такие изъятия должны становиться предметом переговоров на последующих раундах о либерализации торговли.

Еще одно — следующее — из приложений к тексту ГАТС касается перемещения физических лиц, поставляющих услуги. Физические лица, особенно согласно четвертому способу поставки, могут быть поставщиками различных видов услуг во многих секторах, и с их трансграничным перемещением связано большое количество правовых проблем. Приложение фиксирует, что на физических лиц распространяются специфические обязательства государств, закрепленные в ГАТС, в части поставок услуг, но ГАТС не применяется к трудовым мигрантам, соискателям гражданства и т. п. Другими словами, приложение отделяет одну группу физических лиц (поставщиков услуг) от всех прочих физических лиц. Государства вправе принимать необходимые меры по регулированию въезда физических лиц, но такие меры не должны вести к нарушению взятых ими специфических обязательств по ГАТС.

Ряд приложений касается отдельных секторов услуг: авиатранспортных, финансовых, услуг морского транспорта, услуг по телекоммуникации. Приложение по авиатранспортным услугам понадобилось для того, чтобы разграничить действие ГАТС и двусторонних, многосторонних договоров в сфере авиаперевозок. Права и услуги по авиаперевозкам остаются в сфере действия специальных двусторонних и многосторонних договоров, а ГАТС регулирует услуги, оказавшиеся за пределами юрисдикции таких договоров: ремонт и техническое обслуживание самолетов; продажу и маркетинг авиатранспортных услуг; услуги компьютерной системы резервирования.

Приложение по услугам морского транспорта понадобилось в связи с продолжавшимися многосторонними переговорами по данному виду услуг и сохраняет до завершения переговоров право государств на отступление от предоставления режима наибольшего благоприятствования в отношении международного судоходства, вспомогательных услуг и доступа к портовой инфраструктуре. Имеется в виду, что такие отступления фиксируются в Приложении по изъятиям из обязательств по ст. II ГАТС.

Сфера морских перевозок известна большой конкуренцией за «удобный флаг», когда некоторые государства (Кипр, Гондурас, Либерия, Панама) по максимуму открывают данный сектор услуг для иностранных поставщиков услуг. Упрощены также условия их обслуживания: технический контроль, трудовые отношения, налогообложение. «Удобные флаги» на протяжении многих лет искажают картину международного торгового судоходства. Ряд государств (в частности США) требует, чтобы по крайней мере часть товаров перевозилась под национальным флагом. Некоторые государства и территории (Антильские острова, принадлежащие Нидерландам, Багамские Острова, Лихтенштейн, Монако и др.) посредством внутреннего законодательства создали особо благоприятные режимы для учреждения на своей территории предприятий с иностранным капиталом — свободные портовые зоны.