Производство по делам с участием иностранных лиц

В результате изучения главы студент должен:

знать

• • правовое положение иностранных лиц в российском гражданском процессе;
• • подсудность дел с участием иностранных лиц;
• • понятие и значение судебных поручений;
• • вопросы признания и исполнения решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей);

уметь

• использовать международный опыт и российскую судебную практику в гражданском судопроизводстве;

владеть

• навыками применения современных правовых инструментов для решения практических задач.

Правовое положение иностранных лиц в российском гражданском процессе

В российском гражданском судопроизводстве иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее — иностранные лица) имеют право обращаться в суды общей юрисдикции в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 398 ГПК).

С юридической точки зрения, иностранный гражданин — это человек, чье процессуально-правовое положение определяется одновременно двумя законодательствами: российскими гражданскими процессуальными законами и правом страны, гражданство которой он имеет (личный закон).

Если лицо имеет двойное гражданство, одно из которых — российское, то оно не является иностранным (ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»),.

В законе предусмотрено, что гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных лиц определяется их личным законом (ч. 1 ст. 399 ГПК).

Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена, на основе которого и определяется ее процессуальная правоспособность (ч. 1 ст. 400 ГПК). Иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью, на территории Российской Федерации может быть признана правоспособной в соответствии с российским правом.

Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом РФ (ч. 3 ст. 400 ГПК).

Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой он имеет. Если гражданин наряду с российским имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких гражданств его личным законом считается право страны, в которой он имеет место жительства (ч. 2 ст. 399 ГПК).

Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, на территории Российской Федерации может быть признано процессуально дееспособным, если оно обладает процессуальной дееспособностью в соответствии с российским нравом (ч. 5 ст. 399 ГПК).

Регулирование правоотношений с участием таких субъектов, безусловно, более сложно, чем регулирование правоотношений с участием россиян.

Юридический статус иностранных лиц в правосудии обусловлен следующими принципиальными началами:

• • национальным режимом (гражданской процессуальной формой) судопроизводства является lex fore (закон местопребывания). Включение иностранного права (lexpatria — закон отечества) невелико и предусмотрено в законе;
• • равенством всех лиц перед законом независимо от национальности, социального положения и вероисповедания. Те социальные и правовые льготы и привилегии, которыми иностранные лица были наделены у себя на родине, в российском гражданском процессе не действуют;
• • единством процессуальных прав и обязанностей;
• • гарантированностью прав, предоставляемых российским государством.

Статус иностранцев в гражданском судопроизводстве приравнивается к статусу российских граждан: иностранцы наделяются теми же правами и обязанностями, что и россияне (ч. 2 ст. 398 ГПК). Без всяких отличий им предоставлено право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, не зависимо от того, живет иностранец в России или за границей. Суд вправе отказать иностранцу в принятии или возвращении поданного заявления лишь в случаях, указанных в ст. 134, 135 ГПК (когда не соблюден порядок подачи заявления и пр.).

Некоторые особенности судопроизводства с участием иностранных лиц могут быть связаны с международными договорами РФ. Так, например, если один из супругов проживает в Российской Федерации, а другой — в Республике Беларусь и последний расторг брак в своей стране, то российский суд вправе отказать второму супругу в принятии заявления о расторжении брака в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК в случаях, когда между государствами заключен договор о взаимном признании и исполнении судебных решений.

К числу таких многосторонних договоров между странами СНГ, в частности, относится Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в Минске 22.01.1993 и ратифицированная Российской Федерацией 04.08.1994. Все физические и юридические лица, обращающиеся за правовой помощью, именуются в соответствии со ст. 3 Конвенции заявителями.

Иностранные лица могут быть частично освобождены от уплаты судебных расходов наряду с российскими гражданами, и не имеет значения, освобождаются ли россияне от уплаты государственной пошлины и судебных издержек в том или ином государстве.

Таким образом, иностранные лица в гражданских процессуальных правоотношениях приравнены к российским гражданам. Вместе с тем судопроизводство применительно к иностранным лицам имеет некоторые особенности:

• • подсудность гражданских дел с участием иностранных лиц,
• • национальный язык судопроизводства. Данное требование должно строго соблюдаться в делах с участием иностранных лиц, поскольку независимо от того, владеют или не владеют иностранные лица языком, на котором ведется судопроизводство, в судебном заседании должен присутствовать переводчик, что и отмечается в судебном протоколе;
• • судебное представительство. Им может быть представительство консула страны, гражданином которой является иностранец. Консульские работники по служебному положению вправе и обязаны осуществлять представительство в судах. Выступают они без доверенностей и обладают всеми процессуальными правами и обязанностями, как и законные представители. Иностранец вправе отказаться от услуг консула и заменить его другим представителем;
• • правовая легализация документов, изготовленных за границей. Ее суть заключается в свидетельствовании консульством подлинности подписей на конкретном документе с тем, чтобы не возникали сомнения в его действительности;
• • иммунитет от гражданской юрисдикции, освобождающий определенную группу иностранцев от какой-либо гражданской процессуальной обязанности или гражданской ответственности. Иммунитет распространяется в основном на ответчиков и свидетелей.

Все иностранные лица, в зависимости от степени распространения иммунитета от гражданской юрисдикции, подразделяются на три группы:

• • дипломатические и консульские представители, члены правительственных делегаций;
• • члены семей вышеназванных должностных лиц, сотрудники административно-технического персонала посольств и консульств, а также члены их семей;

• иные иностранные граждане: студенты, туристы, бизнесмены, транзитные пассажиры и прочие.

Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств и другие лица, указанные в международных договорах РФ или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов РФ по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами РФ (ч. 3 ст. 401 ГПК).

К ним нельзя предъявить иски в российских судах, за исключением случаев, когда они за пределами официальных функций вступили в гражданско-правовые отношения в связи со строением, наследованием и т. п. Дипломаты могут, если пожелают, выступать в суде свидетелями, но их нельзя обязать являться в суд и тем более принудительно доставлять в суд. Консулы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний лишь в отношении сведений, относящихся к их официальной деятельности.

В отношении граждан второй группы иммунитет распространяется на действия, совершенные при исполнении служебных обязанностей, при условии, что такой же режим предоставлен иностранным государством российским гражданам (реторсия). Иными словами, иммунитет предоставляется на началах взаимности (ч. 4 ст. 398 ГПК). Иммунитет не распространяется на иски о возмещении вреда, причиненного при дорожно-транспортных происшествиях, на иски из договоров покупки личных вещей.

Иностранные лица третьей и самой многочисленной группы иммунитетом от гражданской юрисдикции не наделены.

Иммунитет иностранного государства представляет собой исключение одного государства из юрисдикции другого, основанное на суверенитете каждого государства и их суверенном равенстве.

Судебный иммунитет иностранного государства означает неподсудность одного государства суду другого государства и, как следствие, недопустимость предварительного обеспечения иска, принудительного исполнения принятого в отношении него судебного решения.

Поэтому, предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, а также привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории РФ, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом (ч. 1 ст. 401 ГПК).