Понятие и виды международных преступлений

Международные преступления представляют собой угрозу всеобщему миру и безопасности. В их предотвращении и пресечении заинтересовано все международное сообщество. Характерная особенность таких преступлений — это правонарушения, совершенные государством и направленные против всего мира; международно-правовая ответственность государства предполагает наступление международной уголовной ответственности физических лиц, представляющих государство. Признаки международных преступлений — противоправность (нарушение норм международного права), виновность (совершаются только по прямому умыслу), наказуемость (наступление ответственности по международному праву). Специфический признак международных преступлений, отличающий их от иных правонарушений, — общечеловеческая опасность.

Перечень международных преступлений в соответствии со Статьями об ответственности государств совпадает с перечнем преступлений, закрепленным в проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Статьи относят к таким преступлениям агрессию, тяжкие нарушения права наций на самоопределение, колониализм, рабство, геноцид, апартеид, экоцид. Субъект таких деяний — государство (ст. 19). Те же деяния перечислены и в проекте Кодекса, т. е. термин «международное преступление» применяется к деяниям, совершенным физическими лицами. В итоге один и тот же термин обозначает разные явления — международные правонарушения государства и уголовные преступления индивидов. Характерная особенность международных преступлений, совершенных индивидами, — действия виновных лиц непосредственно нарушают нормы международного права.

В международных документах установлена обязанность государств применять к ним «суровые меры наказания», однако конкретные санкции не установлены. Исключением является Приговор Нюрнбергского трибунала. Приговор может напрямую использоваться в национальном праве как образец для определения санкций за конкретные составы международных преступлений (с применением аналогии права). Однако уголовное законодательство большинства государств идет по другому пути — национальный законодатель сам устанавливает перечень составов международных преступлений, меры и виды наказания за их совершение в национальном уголовном законе.

В Уголовном кодексе РФ 1996 г. раздел XII «Преступления против мира и безопасности человечества» содержит перечень международных преступлений, являющихся уголовно наказуемыми по российскому праву.

Международные преступления частично выведены из сферы действия внутригосударственного права: в частности, из института срока давности — Конвенция о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. К преступлениям против человечества не могут применяться никакие сроки давности, даже если такие деяния не являются нарушением закона того государства, на территории которого они совершены. Этот принцип обеспечивает неотвратимость наказания лиц, совершивших международные преступления.

Наиболее важной частью Устава Нюрнбергского международного военного трибунала является ст. 6, определяющая составы международных преступлений: 1) преступления, направленные на подрыв мира и провокацию агрессивной войны; 2) сопровождающие их военные преступления; 3) преступления против человечности. Эти три вида преступлений объединяются термином «преступления против человечества». Статья 5 Устава Токийского международного военного трибунала закрепила тот же перечень составов преступлений против человечества.

В настоящее время Соглашение о преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси 1945 г. (частью которого является Устав Нюрнбергского международного военного трибунала) полностью выполнено. Однако оно не отменено и считается позитивным правом, основой для признания всеми государствами нюрнбергских принципов в качестве нормы международного обычая.

В современном международном праве существует целый комплекс договорных и обычных норм, включающих в перечень международных преступлений новые составы: Женевские конвенции 1949 г. с Дополнительными протоколами расширили и уточнили перечень составов военных преступлений. Новыми составами военных преступлений являются посягательства на культурные ценности во время войны (Гаагская конвенция о защите культурных ценностей во время вооруженных конфликтов 1954 г.) и наемничество.

Сейчас в перечень преступлений против человечности включены геноцид, апартеид, расовая дискриминация, грубые и массовые нарушения прав человека. Соглашения о борьбе с этими деяниями приняты после 1945 г., и в Уставе Международного военного трибунала данные составы отсутствуют. С течением времени сформировались новые составы международных преступлений — экоцид, терроцид, биоцид, милитаризация космического пространства (преступления против человеческой цивилизации). Пока еще не разработан конвенционный механизм борьбы с этими деяниями, нет общепризнанного определения их составов и механизм борьбы с ними находится в стадии становления.

Международные преступления можно разделить на две категории: 1) традиционные (предусмотренные в международных договорах) и 2) новые, находящиеся в стадии становления. К традиционным относятся преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности, геноцид, апартеид, расовая дискриминация; к новым — преступления против человеческой цивилизации, государственный терроризм.

Преступления против мира — это деяния, связанные с подготовкой и ведением агрессивной войны; определены в Уставе Международного военного трибунала, проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, в Статьях об ответственности государства. Объективная сторона — подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны, т. е. действие, но возможно и бездействие — непринятие мер для предупреждения агрессии.

В Нюрнбергском (ст. 6) и Токийском (ст. 5) уставах перечислено пять видов деяний, представляющих собой преступления против мира. В Определении агрессии 1974 г. — 12 самостоятельных составов, которые наряду с международной ответственностью государства влекут за собой международную уголовную ответственность физических лиц. Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества закрепляет, что преступлением против мира является не только политическая, но и экономическая агрессия. Перечень составов преступлений против мира не является исчерпывающим.

Военные преступления — это деяния, связанные со злостными и особо тяжкими нарушениями законов и обычаев войны. Объективная сторона этих деяний в общей форме определена в ст. 6 Устава Международного военного трибунала — нарушения законов и обычаев войны; отдельные единичные действия, квалифицируемые как преступления против человечества, связанные с военными действиями (убийство, истязания, увод в рабство — всего семь составов таких международных преступлений). В Женевских конвенциях 1949 г. закреплено 17 самостоятельных составов, преступных согласно нормам международного права. Этот перечень расширен в Дополнительных протоколах. Перечень составов не является исчерпывающим.

С точки зрения объекта посягательства военные преступления можно разделить на две группы: 1) непосредственные нарушения законов и обычаев войны и 2) преступления против человечества, сопряженные с военными действиями. Нарушения законов и обычаев войны — это осуждение и наказание без судебного решения, использование военнопленных на работах военного характера, запрет населению и Красному кресту оказывать помощь раненым и больным. Преступления против человечества, связанные с военными преступлениями, — убийство, причинение увечий, жестокое обращение, пытки, истязания, взятие в заложники, увод в рабство, оскорбительное обращение с женщинами.

Военные преступления могут совершаться путем бездействия, например невыполнение предписаний Женевской конвенции об обращении с военнопленными: ст. 26 — о питании и одежде военнопленных или ст. 18 — неисполнение обязательств по отношению к раненым и больным.

Преступные посягательства на культурные ценности во время вооруженных конфликтов — самостоятельный состав военных преступлений, являющийся преступлением против человечества, связанным с военными действиями. В результате развития военной техники, появления и распространения оружия массового поражения возможно возникновение качественно нового мирового конфликта — уничтожения человеческой цивилизации, культурных ценностей, являющихся достоянием всего мирового сообщества, общим наследием человечества. Для обеспечения защиты общего наследия человечества в 1954 г. была принята Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов. Конвенция определяет составы преступных посягательств на культурные ценности:

• — повреждение или уничтожение движимых или недвижимых ценностей, которое имеют большое значение для культурного наследия каждого народа;
• — захват или конфискация культурных ценностей, имеющих национальное значение.

Наемничество непосредственно примыкает к военным преступлениям. Большинство исследователей считает данное деяние одним из самостоятельных видов военных преступлений, т. е. международным преступлением. ГА ООН неоднократно принимала резолюции (1969, 1970 и 1973 гг.), подчеркивающие международно-противоправный характер наемничества, его природу как международного преступления, нарушающего основные принципы правового режима комбатантов. Международная уголовная ответственность распространяется не только на наемников как конкретных исполнителей, но и на соучастников в наемничестве — должностных лиц государства. Понятие «наемник» установлено в Дополнительном протоколе I 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.

В 1989 г. была принята Конвенция ООН о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников. К наемникам относятся не только лица, непосредственно участвующие в вооруженных конфликтах в целях получения личной выгоды, но и лица, заранее завербованные для участия в запланированных актах насилия, направленных на свержение правительства какого-либо государства, подрыв его конституционного строя или нарушения его территориальной целостности и неприкосновенности. Преступными являются действия не только самих наемников, но и лиц, осуществляющих их вербовку, использование, финансирование и обучение; попытки совершения указанных действий и соучастие в их совершении.

Преступления против человечности — это все деяния, связанные с массовым истреблением и порабощением гражданского населения; геноцид; расовая дискриминация; апартеид. Как правило, такие деяния связаны с военными преступлениями: массовые убийства, депортации, ограничение рождаемости, биологическое истребление населения.

Конвенция о борьбе с геноцидом 1948 г. — геноцид совершается с намерением уничтожить какую-либо расовую, национальную, этническую или религиозную группу. Объективная сторона преступления: убийство членов такой группы; причинение тяжелых телесных повреждений или умственного расстройства; умышленное создание условий, рассчитанных на физическое уничтожение; ограничение рождаемости; насильственная передача детей из одной группы в другую.

В Конвенции указаны признаки, типичные для всех международных преступлений: субъектом ответственности выступает физическое лицо; деяние имеет противоправный и виновный характер; мотив преступления является элементом субъективной стороны преступления; ответственность наступает независимо от того, совершено ли международное преступление по религиозным, расовым, политическим или иным мотивам.

Международными преступлениями признаны расовая дискриминация (Конвенция о борьбе с расовой дискриминацией 1965 г.) и апартеид (Конвенция о пресечении преступления апартеид и наказании за него 1973 г.). Апартеид — это крайняя степень расовой дискриминации, и лица, виновные в совершении этого преступления, подлежат международной уголовной ответственности независимо от мотивов своих деяний. Виновные лица могут быть преданы суду любого государства — участника Конвенции или Международному военному трибуналу.

В Уставе ООН закреплена недопустимость дискриминации по признаку расы (эта норма — следствие преступлений немецкого фашизма во время Второй мировой войны). Недопустимость дискриминации по расовому признаку в настоящее время является общепризнанным императивным принципом международного права (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международные пакты о правах человека 1966 г.).

Объект преступных посягательств расовой дискриминации и апартеида — права человека, основные свободы, справедливость, человеческое достоинство, в конечном счете — всеобщий мир и безопасность. В соответствии с Конвенцией против апартеида, это деяние представляет собой преступление против человечества; акты бесчеловечности, являющиеся следствием политики апартеида, нарушают принципы международного права.

В 1982 г. ГА ООН приняла резолюцию, определившую апартеид как преступление против человечества. Преступление апартеида включает в себя 30 составов — это деяния, направленные на дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, этнического происхождения; на поощрение, защиту и поддержание дискриминации; на ограничение основных прав и свобод человека (в первую очередь, права на жизнь и свободу личности); убийство членов расовой группы, применение к ним пыток и незаконного ареста; пропаганда расового превосходства.

Объективная сторона апартеида — проведение политики расовой сегрегации и дискриминации, т. е. действие. Цель преступления — установление и поддержание расового господства и систематическое уничтожение представителей других расовых групп. Субъект преступления — физические лица, члены организаций и учреждений, представители государства.