Помимо Российской Федерации и субъектов РФ, в качестве субъектов финансового права в классификационный ряд «публично-правовые образования» включаются муниципальные образования, действующие в соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления, а также закрытые административно-территориальные образования.
Понятие муниципального образования дано в ст. 2 Закона об общих принципах организации местного самоуправления. Муниципальное образование — это определенная территория (городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения), в пределах которой население осуществляет местное самоуправление. В связи с этим, когда говорят о муниципальном образовании как о субъекте финансового права, это, но существу, означает, что говорится о населении той территории, на которой осуществляется местное самоуправление.
Исходя из ст. 52, 57 и 64 вышеназванного Закона, а также ст. 15 НК РФ муниципальное образование является субъектом финансового права в отношении прав: формирования и исполнения местного бюджета; установления местных налогов и сборов; выпуска муниципальных займов, а также взаимосвязанных с этими полномочиями прав и обязанностей.
Кроме этого, в соответствии со ст. 135 Б К РФ, ст. 60—63 Закона об общих принципах организации местного самоуправления из бюджета субъекта РФ местному бюджету выделяются:
- а) дотации;
- б) субсидии;
- в) субвенции.
Следовательно, муниципальное образование является субъектом финансового права в отношении прав на получение вышеназванных финансовых ресурсов.
И наконец, муниципальное образование является субъектом финансового права в случае излишнего взыскания налогов, сборов и пеней, зачисляемых в их бюджеты. В этом случае муниципальные образования несут финансово-правовую ответственность своей казной в виде процентов на сумму излишне взысканного налога согласно п. 4 ст. 79 НК РФ.
Во всех вышеперечисленных случаях муниципальные образования как субъекты финансового права выступают в финансовых правоотношениях в лице представительных органов муниципального образования, а иногда и исполнительных органов власти.
