Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК РФ)

Объект преступления — нормальная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, аппарата управления в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Дополнительным объектом выступают общественные отношения, связанные с реализацией прав и законных интересов граждан, организаций, государства, общества, которым в результате злоупотребления должностными полномочиями причиняется вред.

Объективная сторона включает: а) общественно опасное деяние, состоящее в самовольном наделении государственным или муниципальным служащим себя полномочиями должностного лица и совершении в связи с этим действий, которые нарушают права и законные интересы граждан или организаций; б) общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций; в) причинную связь между деянием и последствиями.

Присвоение полномочий может осуществляться различными способами: предъявление подложного документа, использование форменной одежды, объявление о занятии должности, фактическое исполнение обязанностей должностного лица и т. д. Права и законные интересы граждан и организаций нарушаются, как правило, путем совершения организационно-распорядительных или административно-хозяйственных действий. При этом могут совершаться и действия, которые лежат за пределами компетенции должностного лица, но которые связаны с решением служебных задач.

Понятие существенного нарушения прав и законных интересов было рассмотрено при анализе состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Состав преступления — материальный. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий.

Субъективная сторона преступления состоит из вины в виде прямого или косвенного умысла. Лицо осознает, что совершает действия, не входящие в его компетенцию, предвидит общественно опасные последствия, желает их наступления (при прямом умысле) или допускает общественно опасные последствия либо относится к ним безразлично (при косвенном умысле).

Субъектом преступления признается вменяемое физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, выполняющее функции государственного или муниципального служащего и не обладающее признаками должностного лица.

Не признаются субъектом преступления служащие государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций.

Государственные служащие делятся на две группы: федеральные государственные служащие и государственные гражданские служащие субъекта РФ. Согласно ст. 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации»:

федеральный государственный служащий — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета;

государственный гражданский служащий субъекта РФ — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Федерации.

Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ, законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ.

Реестр должностей федеральной государственной службы образуют утверждаемые Президентом России: перечни должностей федеральной государственной гражданской службы; перечни типовых воинских должностей; перечни типовых должностей правоохранительной службы.

Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.