Ответственность по административному праву

В результате изучения материалов данной главы обучающийся должен:

знать

• • понятие и сущность дисциплинарной, материальной и административной ответственности;
• • понятие, признаки, состав и виды административных правонарушений;

уметь

• • находить нормативные правовые акты, регламентирующие порядок привлечения к административной, дисциплинарной и материальной ответственности;
• • анализировать и идентифицировать правовые нормы, регламентирующие порядок применения дисциплинарных, материальных и административных санкций;

владеть

• • навыками системного анализа норм, регламентирующих порядок привлечения к административной, дисциплинарной и материальной ответственности;
• • навыками поиска информации, необходимой для анализа оценки поведения физических и юридических лиц.

Понятие и сущность административной ответственности

Административная ответственность является одним из способов правовой охраны общественных отношений в сфере государственного управления. Ей присущи все общие признаки юридической ответственности: 1) является средством охраны правопорядка; 2) предполагает государственное принуждение; 3) обращена на нарушителей административно-правовых норм; 4) влечет негативные последствия для нарушителя в форме лишений личного, организационного или имущественного характера; 5) реализуется в строго установленном процессуальном порядке.

К отличительным особенностям административной ответственности относятся следующие:

• 1) основанием применения является административное правонарушение. Оно представляет собой противоправное деяние в сфере государственного управления, например, нарушения различных правил, ГОСТов, стандартов и пр.;
• 2) субъектами являются физические и юридические лица. В возникающих правоотношениях всегда участвуют субъекты публичной власти — органы исполнительной власти и их должностные лица;
• 3) состоит в применении к виновным особого рода санкций — административных наказаний. Их виды установлены в ст. 3.2 КоАП РФ;
• 4) применяется к нарушителям, которые не подчиняются субъектам административной юрисдикции;
• 5) применение осуществляется в порядке, установленном в КоАП РФ;
• 6) имеет свою обособленную нормативную правовую базу (КоАП РФ и законы субъектов РФ об административной ответственности);
• 7) в основном применяется за совершение правонарушений в сфере общегосударственных, а не частноправовых интересов.

В последние годы роль административной ответственности в борьбе с правонарушениями повышается. Это происходит путем установления административной ответственности за действия, которые ранее не считались административными правонарушениями, например, за нарушения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Привлечение к административной ответственности может осуществляться в судебном и внесудебном (административном) порядке.

КоАП РФ устанавливает подведомственность дел об административных правонарушениях судьям (мировым судьям), органам исполнительной власти (их должностным лицам) в гл. 23.

Принципы административной ответственности: законности; индивидуализации ответственности; ответственности субъекта лишь за свои правонарушения; ответственность лишь за виновные деяния; справедливости; гуманизма; своевременности.

Важно запомнить!

Цели административной ответственности: 1) защита правопорядка; 2) воспитание граждан в духе уважения закона; 3) восстановление социальной справедливости; 4) предупреждение совершения новых правонарушений.

Функции административной ответственности: штрафная (карательная); воспитательная; компенсационная.