Основы конституционного строя Российской Федерации

Понятие конституционного строя России и его основы

В результате изучения главы студент должен:

знать

• • значение и содержание основ конституционного строя;
• • конституционные характеристики экономических, общественно-политических и духовно-культурных элементов основ конституционного строя России;

уметь

• • формулировать проблемы и перспективы развития основ конституционного строя;
• • анализировать и выделять элементы основ конституционного строя России, давать им характеристику;

владеть

• • понятийным аппаратом по теме;
• • навыками работы с источниками конституционного законодательства, в том числе их объективной и критической оценки.

Понятие конституционного строя

Специфика каждого государства проявляется в определенных, присущих только ему чертах. Совокупность таких черт позволяет говорить об основах его государственного строя. Этот строй, будучи закрепленным конституцией, становится конституционным строем данной страны. Таким образом, в узком смысле конституционный строй — это способ организации государства, закрепленный в его конституции и получающий дальнейшую регламентацию в текущем законодательстве.

Существует множество различных определений конституционного строя, учитывающих его существенные грани и аспекты. Объединяющим в трактовке конституционного строя видных отечественных теоретиков конституционного права Н. С. Бондаря, Ю. П. Еременко, В. Т. Кабышева, О. Г. Румянцева является то, что они рассматривают данную категорию как систему определенных конституционных правоотношений^[1].

На наш взгляд, конституционный строй — это совокупность экономических, социальных, политических, правовых, идеологических отношений, регулируемых главным образом нормами конституции, возникающих по поводу организации высших органов власти и управления, государственного устройства и правовых связей между человеком, гражданским обществом и государством.

В основу современного понятия конституционного строя положены три главные категории — власть, суверенитет, свобода личности.

Наличие в государстве конституции не означает, что в нем установлен конституционный строй. Конституционное государство характеризуется прежде всего приоритетом прав личности, подчинением праву всех органов государства, должностных лиц и граждан.

Реальность конституционного строя обусловливается не только наличием демократических институтов и принципов, но и их действительным функционированием. Баланс интересов личности и государства возможен лишь при его наличии.

Появление идеи конституционного строя в России связано с проводимыми кардинальными экономическими, политическими и конституционными преобразованиями. Юридическое закрепление она получила на первом Съезде народных депутатов РСФСР в 1990 г., который «запретил создание и деятельность партий…, имеющих целью насильственное изменение советского конституционного строя». Позже VI Съездом российских депутатов была внесена норма о «незыблемых основах конституционного строя России» .

Многообразие отношений, вмещающихся в категорию конституционного строя, диктует необходимость всеобъемлющей правовой регламентации. Но сколь бы подробным ни было конституционно-правовое регулирование отношений, составляющих конституционный строй, оно не может и не должно быть исчерпывающим. Поэтому конституционноправовым институтом является не конституционный строй в целом, а лишь его основы, т. е. предмет соответствующих конституционно-правовых норм составляют лишь основополагающие экономические, социальные, политические, идеологические общественные отношения.

• [1] См. также: Боброва Н. А. Конституционный строй и конституционализм в России / под ред. В. О. Лучина. М., 2003.