Уголовная ответственность возможна только за уголовно наказуемые действия или бездействие, которые признаются таковыми в УК. Субъекты РФ не вправе устанавливать уголовные наказания, так как эти вопросы отнесены и. «о» ст. 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации. Следовательно, к уголовной ответственности лицо может быть привлечено лишь в том случае, если за нарушения законов об охране среды и природных ресурсов (экологические преступления) предусмотрена ответственность в УК, где имеется гл. 26 «Экологические преступления» .
Нарушение экологических правил при производстве работ
УК содержит ряд статей, которые имеют прямое отношение к экологическим правонарушениям. На первое место УК ставит такие преступления, которые могут привести к серьезным авариям, разрушениям, загрязнениям окружающей среды, эпидемиям, эпизоотиям и другим вредным для здоровья людей и окружающей среды последствиям.
Это, как установлено в ст. 246 УК, нарушения правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.
Преступления могут быть совершены путем действия или бездействия. Они характеризуются рядом нормативноправовых актов, например Законом об охране окружающей среды, Федеральными законами «Об особо охраняемых природных территориях», «О радиационной безопасности населения» и др.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 05.11.1998 № 14, разъясняя судам, что иод иными тяжкими последствиями нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК) следует понимать: существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградация земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и нормальному хозяйственному использованию.
При наступлении вредных последствий необходимо установление причинной связи между нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ и наступившими последствиями.
Преступление характеризуется неосторожной или прямой (умышленной) виной по отношению к вредным последствиям. Поэтому правила охраны окружающей среды при производстве работ могут быть нарушены и умышленно, и неосторожно.
