Оценка адекватности имеющейся информации. 
Проблемная ситуация описывается информацией разного объема

и качества. Поэтому исследователь должен оценить состояние информационного обеспечения решаемой проблемы и установить, каким оно должно быть. Разница между существующим и требуемым уровнями информационного обеспечения определяет цели сбора дополнительных данных, необходимых для полного и достоверного описания проблемной ситуации (насколько полны и точны данные, какие данные необходимо дополнительно еще собрать?).

Краткое описание результатов анализа проблемной ситуации, в котором дается ее четкая формулировка.

Формулирование проблемы осуществляется с учетом следующего:

• • указывается организация (если исследователь является внешним консультантом по отношению к организации), подразделение организации и руководители, которые должны принять участие в последующих исследованиях;
• • излагаются симптомы проблем;
• • излагаются возможные причины этих симптомов;
• • формулируются предполагаемые результаты решения данной проблемы и направления их использования.

Можно выделить следующие подходы к выявлению проблем управления.

1. Анализ результатов производственно-хозяйственной деятельности организации. Исходными данными здесь являются сведения о состоянии, функционировании рассматриваемой организации и соответствии этого состояния целям деятельности организации. Для этого изучают и анализируют отчетные, нормативные и статистические документы и данные. Большая роль в этом принадлежит методам обработки статистической информации.

Существенным недостатком этого подхода являются трудности выделения на основе анализа результатов производственно-хозяйственной деятельности проблем совершенствования управления из общей совокупности проблем данной организации. Определение «доли вины» управленческих факторов среди множества других факторов (технических, производственных, финансовых и т. п.) в возникновении тех или иных проблем недостижения целей организации — чрезвычайно сложная задача. Она если и может быть решена, то только в результате проведения специальных исследований, основанных на применении методов факторного анализа, корреляционного и регрессионного анализа, кластерного анализа, контент-анализа и других математических методов, устанавливающих зависимости между конечными результатами и факторами, их обусловившими. Применение данного подхода в широких масштабах весьма проблематично. Такая же проблема возникает при оценке эффективности управления.

2. Выявление проблем путем экспертного опроса руководителей и специалистов. Экспертные оценки широко применяются в практике выявления проблем, поскольку они позволяют получить сравнительно надежную, а иногда и единственно возможную информацию о проблемах организации. Как правило, экспертный опрос проводится среди сотрудников обследуемой организации. Однако большое значение может иметь информация, полученная из внешних по отношению к данной организации источников (потребители, поставщики, местные органы власти и т. п.).

Проблемы социально-психологического плана могут быть получены на основе социологических исследований, проведенных внутри организации и рассмотренных ранее.

3. Наблюдение за выполнением управленческих функций и (или) непосредственное участие в их реализации специалистов-консультантов, которые выявляют проблемы совершенствования управления в организации.

Совместное применение этих подходов дает возможность получить наиболее полную информацию о проблемах управления. Однако на практике проведение таких всеобъемлющих комплексных исследований — чрезвычайно сложная задача.

Ниже в рамках реализации второго подхода для выявления проблем управления рассматривается метод логико-смыслового моделирования, который будет встроен в общий процесс выявления проблем управления.