Межбюджетные отношения на муниципальном уровне

В ведении местного самоуправления в Российской Федерации находятся вопросы местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Межбюджетные отношения органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ строятся на следующих принципах:

• o взаимной ответственности;
• o применения единой для всех муниципальных образований методологии, учитывающей их индивидуальные особенности;
• o выравнивания доходов муниципальных образований;
• o максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков;
• o компенсации местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие решений, принимаемых органами государственной власти;
• o повышения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов;
• o гласности.

К средствам бюджетного регулирования местных бюджетов относятся:

• o нормативные отчисления от регулирующих доходов;
• o дотации и субвенции местным бюджетам;
• o средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований;
• o средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

При решении вопроса об оказании финансовой помощи муниципальным образованиям органы государственной власти субъекта РФ осуществляют проверку обоснованности предоставления финансовой помощи, достаточности мер по увеличению доходов местных бюджетов, соблюдению законодательства РФ по расходованию средств местных бюджетов, включая их целевое использование.

Согласно БК РФ из бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются межбюджетные трансферты муниципальным образованиям. Ниже перечислены формы межбюджетных трансфертов:

• — дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
• — субсидии местным бюджетам;
• — субвенции местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• — субсидии федеральному бюджету из бюджетов субъектов Российской Федерации;
• — иные межбюджетные трансферты бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Органы государственной власти осуществляют контроль за расходованием средств, выделенных ими муниципальным образованиям.

Из местного бюджета также выделяются межбюджетные трансферты в форме:

• — дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
• — субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
• — субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
• — иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.