Государственный и муниципальный кредит

Понятие государственного и муниципального кредита

Государственный кредит представляет собой денежные отношения, в которых государство выступает в качестве заемщика, гаранта или кредитора. Это один из наиболее значимых способов расширения финансовых возможностей государства. Он предполагает движение стоимости на условиях срочности, платности и возвратности.

От имени государства в кредитных отношениях могут участвовать различные структуры и уровни власти. Если в кредитные отношения вступает Российская Федерация, то государственный кредит является федеральным, если региональные и местные органы власти то — субфедеральным.

Государственный кредит имеет важное значение как в формировании финансовых ресурсов государства, так и в расходовании средств бюджета. В настоящее время преобладающей является деятельность государства как заемщика, а не как кредитора. Государственный кредит оказывает непосредственное влияние на централизованные (общественные) финансы, на состояние денежно-кредитной сферы обращения в стране, темпы инфляции, уровень процентных ставок.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими привлечение и предоставление средств из федерального бюджета па кредитной основе, является БК РФ и федеральный закон о федеральном бюджете на следующий год. В данном законе устанавливаются предельные объемы государственного внутреннего и внешнего долга, пределы внешних заимствований Российской Федерации па очередной финансовый год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств. Помимо вышеуказанных пределов закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год включает в себя:

• — Программу государственных внешних заимствований РФ;
• — Программу государственных гарантий РФ в иностранной валюте;
• — Программу государственных внутренних заимствований РФ;
• — Программы государственных гарантий РФ, государственных гарантий субъекта РФ, муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации;
• — Программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов.

Программа государственных внешних заимствований РФ содержит перечень внешних займов на очередной финансовый год с подразделением на несвязанные (финансовые) и целевые иностранные займы с указаниями для каждого из них источника, суммы, срока погашения, а для целевых займов — и конечного получателя (ст. 108 БК РФ). В Программе государственных внешних заимствований РФ должны быть отдельно предусмотрены все займы и государственные гарантии, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн долл. США, на весь срок займа. При этом объем детализированных займов, включенных в Программу, должен составлять не менее 85% общего объема внешних заимствований.

Программа государственных гарантий РФ в иностранной валюте представляет собой перечень предоставляемых государственных гарантий РФ в иностранной валюте на очередной финансовый год и плановый период, за исключением целевых иностранных кредитов (заимствований), привлеченных под государственные гарантии Российской Федерации.

Программа государственных внутренних заимствований РФ на очередной финансовый год и плановый период включает в себя перечень всех внутренних займов РФ в виде разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа государственных гарантий РФ, государственных гарантий субъекта РФ, муниципальных гарантий в валюте РФ являет собой перечень предоставляемых государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъекта РФ, муниципальных гарантий в валюте РФ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

При предоставлении гарантии по обязательствам третьих лиц государство первоначально осуществляет платеж из собственных финансовых ресурсов. В будущем подобные расходы весьма вероятны и будут производиться в случае, если придется выполнить обязательства, предусмотренные гарантией. Поэтому выданные гарантии обязательно подлежат строгому учету и находятся в составе государственной задолженности.

Программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов содержит их перечни на очередной финансовый год и плановый период.