Муниципальное управление состояние окружающей среды на примере Курской области

Актуальность настоящего исследования основана на том, что в последнее время человечество всё больше задумывается об экологии и охране окружающей среды. В настоящее время весьма актуальным является исследование региональных аспектов проблем охраны окружающей среды в отдельных регионах страны, а также разработка путей и средств решения этих проблем в современный период, что предполагает анализ социально-экономических и экологических основ, на которых должно строиться правовое регулирование отношений в этой области.

Региональные аспекты экологических проблем были и ранее предметом исследований в эколого-правовой науке, они остаются таковыми и в настоящее время, что является проявлением одного из основных принципов охраны окружающей среды — учет региональных особенностей. Экологические ситуации в регионах отличаются друг от друга по характеру затрагиваемых ценностей, специфике антропогенного воздействия на природную среду, уровню напряженности, составу участников, степени правовой регламентации, что связано с децентрализацией правовой системы, перераспределением нормотворческой компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами в пользу последних, расширением их самостоятельности в решении экологических проблем.

Актуальность региональных проблем охраны окружающей среды в промышленности обусловлена происходящими в Российской Федерации процессами и явлениями объективного характера:

Во-первых, социально-политические и экономические изменения в промышленном производстве, характерные для перехода страны к устойчивому развитию и рыночной экономике, обусловливают совершенствование всей системы политических институтов и учреждений общества и прежде всего изменение государственно-правовой надстройки.

Во-вторых, современная научно-техническая революция связана с усилением взаимодействия науки и производства, информатизацией и компьютеризацией промышленности, созданием биотехнологий, микроэлектроники и информатики, системы коммуникаций и массовой информации, что влияет на структуру, технологию и организацию производства на предприятиях. Указанные тенденции получают все большее развитие в промышленности, однако они не решают экологических проблем, а в ряде случаев имеют отрицательные эко-логические последствия.

В-третьих, процессы глобализации в обществе, приводящие к усилению научных, хозяйственных, экологических и иных связей промышленных предприятий и организаций.

В целом же отмеченные процессы и явления оказывают двойственное влияние на охрану окружающей среды и рациональное природопользование в промышленных и иных регионах страны:

а) позитивное воздействие, поскольку позволяют расширять диапазон используемых возможностей, средств путем объединения усилий, финансов, а также учета положительного опыта как стран с развитой рыночной экономикой, так и отдельных промышленных предприятий в решении не только глобальных, но и региональных социально-экономических и экологических проблем;

б) негативное — для экологической сферы, в частности нарушение воспроизводства природных ресурсов, биологического (видового и генетического) разнообразия и устойчивости биосферы. Конечным результатом является ухудшение здоровья населения, состояния и качества окружающей среды, истощение и нерациональное использование природных ресурсов, а в целом — ухудшение социально-экономической и экологической ситуации в регионах как за счет вновь возникших, так и обострившихся проблем.

Все это обусловливает необходимость учета в правовом обеспечении охраны окружающей среды интересов и особенностей отдельных регионов. В настоящей работы внимание будет сфокусировано на исследовании первой ступени охраны окружающей среды — муниципальном уровне.

В качестве объекта исследования выступают общественные отношения в сфере управления состоянием окружающей среды на муниципальном уровне. В силу того, что тема настоящей работы рассматривается на примере Курской области, предметом исследования выступают не только доктринальные источники и материалы периодической печати, но и нормативноправовые акты муниципального уровня (Курской области) по теме исследования.

Цель работы состоит в том, чтобы а) изучить сущность государственного управления в сфере охраны окружающей среды; б) рассмотреть зарубежный опыт в сфере охраны окружающей среды; в) рассмотреть основы окружающей среды с мире; г) проанализировать деятельности органа государственного управления в сфере охраны окружающей среды Курской области. Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

— проанализировать сущность государственного (муниципального) управления в сфере охраны окружающей среды;

— провести анализ зарубежного опыта в сфере управления состоянием окружающей среды;

— исследовать основы охраны окружающей среды в мире;

— исследовать оплату ущерба, как эффективной формы управления состоянием окружающей среды;

— провести анализ деятельности муниципального органа по охране окружающей среды в Курской области;

— изучить проблемы и перспективы деятельности муниципального органа по охране окружающей среды в Курской области.