Федерального регионального агенства по реализации действующих целевых программ на примере федерального агенства морского и речного транспорта

В настоящее время российская экономика оказалась перед системным вызовом, характер и качество которого определяются сочетанием трех фундаментальных факторов.

Первый фактор — усиление глобальной конкуренции, охватывающей рынки товаров, услуг, капитала, и других факторов экономического роста. Началась структурная перестройка мирового хозяйства, связанная с изменением баланса между экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, ожидаемым распространением новых технологий. Это повлечет за собой изменение национальных и мировых грузои пассажиропотоков, рост требований к качеству транспортного обслуживания.

Второй фактор — возрастание роли человеческого капитала в социально-экономическом развитии. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров. Это в полной мере относится и к транспорту как отрасли, встающей на путь инновационного развития.

Третий фактор — исчерпание источников экспортно-сырьевого типа развития, базирующихся на интенсивном наращивании топливного и сырьевого экспорта.

Одновременно в России появились существенные ограничения роста экономики, обусловленные недостаточным развитием транспортной системы. Сегодняшние объемные и качественные характеристики транспорта, особенно его инфраструктуры, не позволяют в полной мере и эффективно решать задачи растущей экономики.

Все это требует от российского транспорта существенной перестройки.

В условиях реформирования экономики усиливается взаимосвязь развития транспортной отрасли с развитием других отраслей экономики и социальной сферы, которые не только определяют требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, но и возможности развития отрасли. Роль транспорта еще более повышается в условиях глобализации мировой экономики, приводящей к значительному увеличению межгосударственных связей.

Актуальность рассматриваемой темы обусловлена тем, что морскому и речному транспорту России отводится роль одного из главных инструментов достижения экономических и социальных задач государства. Минтранс России в качестве одной из первостепенных задач ставит развитие флота и прибрежно-портовой инфраструктуры на уровне, гарантирующем экономическую независимость и национальную безопасность государства, сокращение транспортных издержек, увеличение объемов внешнеторговых и транзитных перевозок через территорию страны.

В настоящее время, (по сравнению с СССР) количество судовладельцев увеличилось в сотни раз. В Союзе было 18 государственных морских пароходств, 35 государственных речных пароходств, а сейчас в Российской Федерации насчитывается более 9 тыс. судоходных организаций различных форм собственности, из них более 60% (более 6 тыс. организаций) эксплуатируют менее 3-х судов, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 г. № 377 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 — 2015 годы)» (далее — Программа).

В перечне целей и задач Программы значатся:

— обеспечение транспортной безопасности;

— развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте Федеральное агентство морского и речного транспорта является государственным заказчиком и распорядителем бюджетных средств по подпрограммам «Морской транспорт» и «Внутренний водный транспорт».

Основной реализуемой программой является ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010;2015 годы)». 2010 год стал переходным от ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002;2010 годы)» к ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010;2015 годы)». Программа была утверждена в 2008 году и предусматривала реализацию крупных инвестиционных проектов со сроком завершения в 2015 году и общим объемом финансирования по подпрограмме «Морской транспорт» 630,7 млрд. рублей, по подпрограмме «Внутренний водный транспорт» 206,3 млрд. рублей.

Объект исследования — Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).

Предмет исследования — деятельность Росморречфлота по реализации действующих целевых программ.

Цель работы — рассмотреть деятельность Федерального агентства морского и речного транспорта по реализации Федеральной целевой программы развития транспортной системы России 2010;2015. Подпрограмма

В соответствии с поставленной целью следует решить задачи:

1.Изучить нормативно-методологические основы деятельности Федерального агентства морского и речного транспорта.

2. Провести анализ деятельности Федерального агентства морского и речного транспорта по реализации Федеральной целевой программы развития транспортной системы России 2010;2015.

3. Определить задачи на 2011 год и среднесрочную перспективу до 2013 года.

Структурно работа состоит из введения, основной части и заключения. Основная часть включает три главы.

В первой главе рассмотрена государственная политики в области морского и речного транспорта, раскрыта организация деятельности Росморречфлота. Во второй главе проанализированы основные итоги работы морского и внутреннего водного транспорта в 2010 году, рассмотрен ход реализации Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010;2015 годы)» с учетом ее корректировки и продления до 2018 года. В третьей главе определены задачи на 2011 год и среднесрочную перспективу до 2013 года.

Работа выполнена на основе нормативных актов, регулирующих деятельность Федерального агентства морского и речного транспорта, данных Федеральной целевой программы развития транспортной системы России 2010;2015, а так же использованы материалы докладов руководства Минтранса РФ и Росморречфлота по проблемам реализации рассматриваемого направления. В работе были использованы ресурсы Интернет.