Управление трудовыми ресурсами муниципального образования

В эпоху научно-технической революции и преобразований в структуре производительных сил, фактором экономического роста становится не-посредственно сам работник. Эффективность использования основных ресурсов все больше зависит от того, насколько работники морально и материально заинтересованы в достижении высоких конечных результатов. «Человеческий капитал — наиболее ценный ресурс, гораздо более важный, чем природные ресурсы или накопленное богатство. Именно человеческий капитал, а не заводы, оборудование и производственные запасы являются краеугольным камнем конкурентоспособности, экономического роста и эффективности» .

В современных условиях конкурентные преимущества экономики и воз-можности ее модернизации в значительной степени определяются накопленным и реализованным человеческим капиталом.

Именно люди с их образованием, квалификаций и опытом определяют границы и возможности технологической, экономической и социальной модернизации общества.

Сложившаяся, на сегодняшний день, региональная организация Рос-сийской Федерации пока не в полной мере обеспечивает воспроизводство и капитализацию главной производительной силы страны — человеческого ка-питала. В силу этого региональное развитие сталкивается с целым комплексом социальных проблем.

Одной из таких проблем является сокращение активного населения. По расчетам специалистов, сохранение нынешнего уровня рождаемости (при неизменной смертности и отсутствии миграционного прироста) может к 2050 году привести к ежегодной убыли населения в размере 1,8% и одновременном увеличении доли населения пенсионного возраста. По данным переписи населения 2002 года доля населения пенсионного возраста в стране составляла 20,5%. Действующая тенденция приведет к тому, что доля этой возрастной категории к 2050 году достигнет 34−35%, при одновременном сокращении доли детей и подростков .

Сокращение же численности детей и подростков в будущем станет причи-ной уменьшения численности населения рабочих возрастов. Это скажется на способности трудовых ресурсов, воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал Российской Федерации, что создаст угрозу сокращения экономического потенциала страны. Так как в условиях ожидаемого экономического роста, сокращение экономически активного населения вызовет дефицит рабочей силы.

По данным демографов убыль трудоспособных ресурсов, начиная с 2006 года, быстро набирает темпы (от -0,25% в 2006 году до -1,2% с 2009 года) и к 2010 году численность населения в трудоспособном возрасте стало меньше на 3,6 млн. человек. Вместе с тем, для ежегодного возрастания ВВП не менее чем на 7%, будет необходимо, чтобы совокупный рост численности занятых и производительность труда оставались бы прежними. В благоприятных для страны 2001;2002 годах средний темп повышения производительности труда составлял 3,2%, а численность занятых возрастала в среднем на 1,4% в год. В эти два года среднегодовой прирост ВВП составлял 4,6−4,7% в год. Таким образом, для увеличения ВВП ежегодно на 7,2% необходимо сохранение темпов повышения производительности труда на уровне 2001 — 2002 годов и ежегодный рост численности занятых на 3,7% .

Поскольку, в силу объективных причин, невозможно рассчитывать на ежегодный рост численности занятых, а даже напротив ожидается снижение численности трудоспособного населения, решение задачи ежегодного увеличения ВВП на 7,2% может быть осуществлено, только, за счет увеличения среднего темпа роста производительности труда. А, это может быть достигнуто только за счет повышения квалификации и профессионализма трудовых ресурсов, т. е. возникает объективная необходимость капитализации человеческого потенциала, инвестирование в человеческий капитал.

Другой социальной проблемой социально-экономического развития муниципальных образований является низкая мобильность населения внутри страны. Одним из главных барьеров для экономического роста становится дефицит трудовых ресурсов.

Низкая пространственная мобильность усугубляется низкой квалификаци-онной мобильностью населения. Если человек не может перемещаться в про-странстве, следуя за рыночными предложениями в своей профессиональной нише, он вынужден менять профессии, подстраиваясь под предложения в месте проживания. Но в большинстве регионов система профессионального образования развернута под уже не существующие советские территориально-производственные комплексы и не справляется с задачей обеспечения достаточной квалификации населения.

В силу этого складывается ситуация, характеризующаяся следующими факторами:

 массовой депрофессионализацией населения;

 утратой выгоды от ранее сделанных образовательных инвестиций;

 общим снижением качества профессионального образования, ориен-тированного на потребности предыдущего этапа развития регионального хозяйства или, в лучшем случае, текущего момента;

 временными, но массовыми потерями рынка труда, когда большая часть населения тратит время на малоперспективное переобучение.

Практически во всех регионах с высокими темпами экономического роста (Москва, Санкт-Петербург, Тюменская область и т. д.) наблюдается одинаковая картина на рынке труда. Не хватает квалифицированных рабочих, существует переизбыток специалистов с высшим образованием (зачастую гуманитарных специальностей) и в то же время недостаток квалифицированных специалистов как технических, так и гуманитарных направлений (но с опытом работы или наличием второго, управленческого, образования). При этом образовательная система в случае отсутствия связей с производственным сектором, скорее всего, не сможет восполнить существующие проблемы на рынке труда.

Сложившаяся на сегодняшний день ситуация в большинстве регионов страны пока не в полной мере обеспечивает воспроизводство и капитализацию ключевого актива — человеческих ресурсов. Это находит свое выражение в дестабилизации качества жизни населения части российских регионов, их сильной стратификации по данному показателю, как между субъектами Российской Федерации, так и внутри них.

Такая социальная стратификация российского общества не позволяет:

 рассчитывать на определенный рост рынка потребления, при нынешних объемах которого невозможен быстрый рост экономики, соответственно, и проблематична задача удвоения ВВП в заданные сроки;

 включить население в софинансирование социальных реформ в области здравоохранения, образования и ЖКХ, без чего будущее реформ остается весьма проблематичным;

 социальная стратификация не позволяет рассчитывать на изменение структуры формирования доходной части бюджетов различного уровня (в смысле увеличения доли участия населения);

 блокирует появление в ближайшем будущем устойчивых институтов гражданского общества на территориях.

Таким образом, вопрос создания системы управления человеческими ресурсами, развитие региональной занятости населения и инфраструктурной базы социального обслуживания работающего и неработающего населения территории является актуальным в современных условиях.

Итак, целью исследования выступает формулировка предложений по со-вершенствованию использования трудовых ресурсов в муниципальном образовании Петушинский район Владимирской области.

Объект исследования — трудовые ресурсы муниципального образования.

Предмет исследования — разработка мероприятий по совершенствованию управления трудовым потенциалом муниципального образования Пе-тушинский район.

Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть понятие «трудовые ресурсы» как социально-экономическую категорию;

2. раскрыть сущность понятий «воспроизводство населения» и «трудо-вой потенциал общества», выявить их основные показатели и структуру;

3. дать характеристику законодательной базы управления трудовыми ресурсами;

4. дать общую характеристику муниципального образования Петушинский район Владимирской области;

5. оценить трудовой потенциал муниципального образования Петушинский район и выявить возможности его повышения;

6. разработать мероприятия по совершенствованию управления трудовыми ресурсами муниципального образования Петушинский район.

Несмотря на большое количество научных трудов в области исследования трудовых ресурсов, тема эффективного использования трудового потенциала муниципального образования в кризисный период является недостаточно раскрытой и изученной. Таким образом, проводимое исследование претендует на научную новизну и высокую практическую значимость.