Эффективность государственного регулирования в сфере торговли продуктами

Актуальность исследования. Значимость сферы питания трудно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области. В какой бы стране не жили люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера сферы питания — часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Государственное регулирование экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства. Выполнение социальных функций, возложенных на государство, осуществляется через систему законодательных и исполнительных органов власти на уровне Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Комплексная система сферы питания — деятельность государства, общества «по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства распределения и потребления». Основной закон нашей страны — Конституция РФ, в полной мере отразила в своих статьях положения Всеобщей Декларации прав человека. Российская Федерация согласно Конституции РФ является социальным государством. Цель проводимых в стране реформ — построение социально ориентированной рыночной экономики. Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в стране, организационные структуры отдельных его частей, в т. ч. модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно-командной системы в рыночную, привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования.

Теоретическое исследование. Изучение социальных явлений и процессов проводятся по всему миру, только с помощью исследований и создания системы управления, возможно, обеспечить удовлетворение социальных потребностей общества, включая потребности сферы питания. Именно четкая стратегия управления социальной сферой и социальными процессами обеспечивает решение экономических и социальных задач развития общества. Недооценка роли социального управления особенно опасна в условиях переходной экономики, так как именно она является мощным средством оживления производства, предотвращение кризисов, улаживания конфликтов, возникающих вследствие проходящих в экономике преобразований. Управление социальными процессами и сферой питания всех уровнях власти является сложной и комплексной системой, анализ эффективности государственного управления которой составляет содержание теоретического анализа настоящей работы.

Цель работы — изучение государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания.

Объектом исследования является сфера питания и ее отдельные отрасли.

Предмет исследования — нормы финансового, гражданского, административного и иных отраслей права, посредством которых осуществляется нормативно-правовая регламентация государственного правового регулирования сферой питания.

Гипотеза исследования. Современное государственное управление торговли в сфере питания нуждается в совершенствовании в силу высокой социальной значимости указанной сферы.

Задачи работы: изучить теоретические основы государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания; рассмотреть особенности современного государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания в России; проанализировать методы совершенствования государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания.

Методологическую основу исследования составили различные общенаучные и частно — научные методы исследования.

Методы исследования: формально — логический, конкретно — исторический, сравнительно — правовой, социологический и другие методы, применяемые в юридической науке.

Противоречия исследования. В настоящее время наблюдается противоречие между: высокой социальной значимостью торговли в сфере питания, и низким уровнем теоретической разработанности вопросов государственного управления в указанной сфере.

Проблемы исследования. Комплексный и законченный характер исследования позволил сделать существенные выводы относительно механизма правового регулирования государственного регулирования сферы питания.

Темы исследования. Для разработки темы исследования была изучена соответствующая теоретико-правовая, финансово-правовая и другая отраслевая юридическая литература. К данной теме обращались в своих трудах Е. В. Алексеева, З. Г. Ахвледиани, Ю. Я. Львович, С. Х. Свободова, Е. А. Флейшиц, Б. Л. Хаскельберг и др. Позднее, большую роль внесло научно-монографическое исследование А. Е. Шерстобитова. На сегодняшний день имеются лишь отдельные работы, посвященные некоторым конкретным аспектам регулирования в сфере торговли продуктами питания (например, В. А. Внуковой, Л.А. Шашковой).

Новизна исследования. В работе обоснованы параметры и основы эффективности государственного регулирования в сфере торговли продуктами.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, выводы и предложения, научные положения, сформулированные автором, углубляют теорию и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов в целях совершенствования законодательства.

1. Теоретические основы государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания

1.1 Сущность управления, принципы государственного регулирования в сфере торговли продуктами питания

В Российской Федерации государство достаточно основательно регулирует деятельность хозяйствующих субъектов на рынке. Это проявляется в регламентации законом организационно-правовых форм коммерческих организаций, необходимости государственной регистрации, лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательной сертификации товаров и услуг и др. Государство регулирует договорно-обязательственные отношения между предпринимателями. Эти отношения строятся не только на принципе свободы договора, но и на принципе его законности. Законом определяется порядок заключения, расторжения и изменения договоров, устанавливается ответственность за невыполнение договорных обязательств. Причем значительное внимание уделяется регулированию деятельности посреднических организаций. Она осуществляется на базе договоров поручения, комиссии, коммерческой концессии, агентского соглашения, которые прописаны в Гражданском кодексе РФ.

Крупный блок отношений, регулируемых государством, представлен объектами предпринимательской деятельности на рынке. Действующее законодательство определяет правовой режим имущества предпринимателя, порядок его учета и оценки, приобретения и отторжения, защиты имущественных прав. Особое значение придается регулированию товарных отношений. Товар является центральной категорией рынка. Процесс его продвижения от производителя к потребителю регламентируется договорами купли-продажи и мены, а также сопутствующими им договорами перевозки грузов, хранения на товарном складе, страхования имущества и др.