Формирование трудового потенциала молодежи северного региона: социологический анализ

Актуальность темы

исследования обусловлена потребностями оптимального формирования и эффективной реализации трудового потенциала в сложный период выхода России из системного кризиса, её экономического, политического и духовно-нравственного обновления. Молодёжь является активным субъектом реформационного процесса, представляет один из важнейших компонентов трудового потенциала развивающегося общества. Состояние трудового потенциала, его использование во многом зависит от отношения государства к молодёжи, от того, какой по своему содержанию, направлению, способам реализации является молодёжная политика. Это в равной степени относится как к федеральной, так и к региональной политике. В силу приоритетного российского развития, в основном за счет использования природных ресурсов, значительно возрастает роль северных регионов в формировании социально-экономического базиса страны. В связи с этим объективной необходимостью является исследование условий наращивания и повышение эффективности использования северного трудового потенциала, в том числе и его молодежной составляющей. Оживающая экономика требует новых квалифицированных кадров, высоко профессиональных специалистов, способных работать с новыми технологиями, в условиях растущей конкуренции, высоких производственных требований.

С развитием рыночных отношений в социальной структуре российского общества преобладают тенденции резкой социальной поляризации. Происходит дифференциация молодежи, формируются различные подструктуры молодежного трудового потенциала на основе конкретных социальных групп молодежи, которые имеют различные стартовые возможности, обусловленные материальным уровнем благосостояния, возможностями получения образования, состоянием здоровья, качеством жизни семьи. За годы модернизации российского общества существенно изменились ценностные установки и ориентиры молодежных социальных групп и соответственно трудовые приоритеты, что также влияет на состояние трудового потенциала. В результате реформирования общества большая часть молодёжи не может обеспечить себе социальное продвижение, которое позволяло бы занять ей достойное положение в обществе, активно участвовать в общественно значимых процессах, обеспечить материальное благополучие себе и своей семье.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена, во-первых, необходимостью обоснования новых концептуальных подходов к формированию, развитию и использованию трудового потенциала молодёжи северного регионаво-вторых, определением критериев эффективного использования потенциальных возможностей молодого поколения как стратегического ресурса развития российского общества в новом тысячелетиив-третьих, потребностью исследования факторов формирования, развития, использования, управления трудовым потенциалом российской молодёжи с последующим использованием полученных выводов и рекомендаций в практике социально-экономического развития общества.

Степень научной разработанности темы. Обоснование современной политики занятости, управление трудовыми ресурсами, профессиональная подготовка и качество трудового потенциала страны стали постоянными объектами научного анализа социологов, экономистов, политологов в период реформирования российского общества, становления новой системы трудовых отношений. Проблемы развития новых трудовых отношений, классификация их субъектов, формирование рынка труда были исследованы в работах Бойкова В. Э., Барбакова О. М., Бестужева-Лады И.В., Волгина H.A., Граждан В. Д., Парыгина В. Д., То-щенко Ж.Т., Ракитского Б. В. Обоснованные в научных работах положения способствовали формированию новых концептуальных подходов к анализу трудового потенциала молодёжи в современных условиях. Изучение современного состояния, тенденций, перспектив трудовых отношений, возможностей отдельных социальных групп в сфере труда, форм и видов оптимизации трудовых отношений, как важного направления государственного регулирования трудовыми ресурсами было проведено в работах Здравомыслова А. Г., Кашепова A.B., Кадамцевой C.B., Осад-чей Г. И., ОсиповаГ.В., Чернышевой Л. Д., ШарковаФ.И., Ядова В. А. Вопросы подготовки кадров, их профессиональной ориентации, а также потребности рынка труда, перспективы его развития исследовались в работах Голенковой З. Т., Заславской Т. И., Ржанициной Л. С., Микульского Р. И., Шанина Т., Шкаратан Н. Е., Якимец В.Н.

Общие проблемы состояния и возможностей развития трудового потенциала молодежи, среди которых рост негативных явлений в молодежной среде таких, как наркомания, преступность, безработица, отсутствие равных стартовых возможностей для молодёжи, включая и трудовую сферу, неадекватность государственной молодежной политики рассмотрены в публикациях Ковалевой А. И., Левичевой В. Ф., Лукова В. А., Полутина C.B., Прутченкова A.C., Рудакова A.B., Стожарова A.B., Та-рабриной Л.С., Чистякова А. Б., Шендрика А. И., Шереги Ф. Э. Полученные результаты научных исследований в области социологии управления позволяют провести всесторонний анализ развития трудовых ресурсов, трудового потенциала в условиях изменения социально-трудовых отношений, формирования общероссийского рынка труда.

Вместе с тем, проблемы трудового потенциала современной российской молодежи, особенно на региональном уровне, не получили полного и всестороннего научного анализа. В настоящее время всё более востребованным является анализ содержания, направлений, перспектив формирования и развития трудового потенциала молодежи, что объясняется возрастанием темпов развития российского общества, возникновением проблем, вызванных нехваткой трудовых ресурсов, усилением трудовых миграционных процессов, а также потребностями экономического развития страны.

Цель исследования: определить состояние и факторы формирования трудового потенциала молодёжи, обосновать эффективные методы управления его развитием и реализацией в северном регионе.

Для осуществления поставленной цели были решены следующие задачи:

— определены и проанализированы основные концептуальные подходы к исследованию проблемы формирования трудового потенциала молодежи в северном регионе;

— проведен социологический анализ социально-экономического положения молодежи северного региона, выявлены стратификационные характеристики молодежи, влияющие на ее трудовой потенциал;

— обоснованы основные направления молодежной политики и механизмы управления развитием трудового потенциала молодежи в северном регионе;

— выявлены приоритетные интересы молодежи северного региона в сфере трудовых отношений, определены условия и факторы их оптимальной реализации;

— разработаны и обоснованы практические рекомендации по повышению эффективности реализации трудового потенциала молодежи.

Объект исследования: молодёжь северных регионов РФ.

Предмет исследования: условия и факторы формирования, развития и реализации трудового потенциала молодёжи в северном регионе.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования явились общеметодологические подходы к анализу социальных явленийдля решения поставленных в работе задач использованы системный и деятельностный подходы (Н. Винер, Д. Истон, А.И. Берг) — при анализе взаимосвязи государственного регулирования занятостью населения с потребностями экономического развития общества применены структурно-функциональный подход (М. Леви, Т. Парсонс, Р. Мертон), теория социальной мобильности (П. Сорокин). Непосредственной теоретической основой диссертационного исследования стали концептуальные положения и выводы, сформулированные и обоснованные в трудах отечественных и зарубежных учёных в области социологии управления, социологии труда, социальной политики. В ходе исследования использованы как общенаучные методы анализа — формально-логический, анализ и синтез, диалектический метод, так и методы социологии и статистики, вторичный анализ эмпирической информации по проблемам молодежи в сфере трудовых отношений в северных регионах.

Источниковедческую и эмпирическую базу исследования составили:

— законодательные акты Российской Федерации по проблемам государственной социальной политики, приоритетные национальные проекты: «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», «Здоровье», «Образование», молодёжной политики, постановления Правительства Российской Федерации, документы органов регионального и местного управления по вопросам социальной политики и региональной молодёжной политики;

— материалы социологических исследований, проведенных Социологическим центром и кафедрой социологии РАГС при Президенте РФ под руководством д.ф.н., проф. В. Э. Бойкова в 2003;2007 гг., в том числе результаты социологических исследований, проведенных при участии автора:

— «Социальная справедливость в массовом сознании российского общества». Объем выборочной совокупности — 2404 человека. Опрос проведен с 25 ноября по 3 декабря 2003 года по общероссийской многоступенчатой квотной выборке в 25 субъектах Российской Федерации;

— «Социально-трудовые отношения в современном российском обществе: тенденции, противоречия и способы их разрешения» (декабрь 2004 г.) — опрос проведен в 20 субъектах РФ по общероссийской выборке, репрезентирующей работников основных отраслей экономики, занятых на предприятиях различных форм собственности. Объем выборки -1612 респондентов;

— «Социальная напряженность в российском обществе» (ноябрь 2006 г.) — опрос проведен в 26 субъектах РФ, представляющие все экономико-географические зоны страны по общероссийской репрезентирующей выборке. Объем выборки — 2407 респондентов и 504 эксперта;

— результаты социологического мониторинга уровня и качества жизни семей Ямало-Ненецкого автономного округа, проведенного в 2006;2007 г. г. Социологическим центром ЯНАО. Объем выборки -1205 респондентов;

— вторичный анализ материалов социологических исследований по проблемам молодежи, опубликованных в 2003;2008 г. г. в журналах «Социологические исследования», «Общественные науки и современность», в вестнике «Социология власти», в информационных бюллетенях ВЦИОМ, Аналитического центра Юрия Левады (Левада-центр), информационных ресурсах Интернета.

Основные научные результаты, полученные автором и их научная новизна:

— уточнены концептуальные основы анализа трудового потенциала молодежи, дано его определение. Трудовой потенциал — потенциальная трудовая дееспособность конкретной социально-демографической группы — молодежи, включающая способность, молодежи к труду, к производству материальных и духовных благ для обществавыявлены его количественные и качественные характеристики;

— определены условия и факторы формирования, развития и реализации трудового потенциала молодёжи: уровень регионального развития социальной инфраструктурыкачество предоставляемых ее услугусловия социальной мобильности молодежи в регионе, прежде всего обеспечение профессиональной подготовки молодежиуровень материальных возможностей (состояние доходов семьи), способный обеспечить формирование конкурентных преимуществ на рынке труда;

— выявлены и обоснованы специфические особенности формирования, развития и реализации трудового потенциала молодёжи северного региона, обусловленные особенностями северного рынка труда, в том числе, наличием преимущественно моноразвития экономической базы северного региона, значительных миграционных трудовых потоков, а также специфическими требования к рабочей силе, вызванными геоклиматическими условиями северных регионов и особенностями производств;

— на основе анализа статистических данных о социально-экономическом положении молодёжи и результатов репрезентативных опросов молодежи обоснована необходимость организации социальной защиты конкретных групп молодежи, что является одним из условий оптимального формирования и использования её трудового потенциала, и создания равных жизненных шансов и возможностей для молодежи различных социальных групп посредством разработки и реализации адекватной молодежной политики, включающей систему мер оптимизации формирования трудового потенциала молодежи;

— на основе анализа результатов социологических исследований определены приоритетные интересы молодёжи северного региона в сфере социально-трудовых отношений, среди которых устройство на хорошо оплачиваемую работу, улучшение жилищных условий, получение востребуемого рынком труда образования и квалификации, обеспечение личной и социальной безопасности и гарантий;

— с учетом стратификационного анализа, возрастной дифференциации, обобщения результатов социологических исследований, уточнены социальные характеристики конкретных групп молодёжи, которые необходимо учитывать при реализации её трудового потенциала, как государственными, муниципальными органами власти, так и работодателями, при организации и формировании, в том числе и регионального рынка труда.

Положения, выносимые на защиту:

1. В результате трансформации российского общества сформировались социальные группы молодёжи, которые наряду с характеристиками общими для всех трудовых ресурсов имеют и специфические, обусловленные жизненными ситуациями и реальными возможностями молодых людей. Интересы отдельных социальных групп молодёжи находятся в противоречии со сложившимися социальными условиями и социально-экономическими возможностями регионов, что влияет как на эффективность формирования трудового потенциала молодежи, так и на его реализацию.

2. В условиях резко выраженной социально-классовой дифференциации общества возникает потребность в совершенствовании и развитии социальных функций государства, направленных на оптимизацию формирования, развития и реализации трудового потенциала молодёжи. Функция государства социальной защиты молодёжи должна быть дополнена социально стабилизирующей, а также социально интегрирующей функциями для преодоления диспропорций в социальном развитии. В условиях развития рыночных отношений реализация государством данных функций способна оказывать непосредственное влияние на формирование и развитие трудового потенциала молодёжи.

3. Качество трудового потенциала молодёжи северных регионов стало важным фактором социально-экономического развития. Оптимальное использование трудового потенциала молодёжи северных регионов — необходимое условие успешного проведения современных реформ. Продуманная молодёжная политика, учитывающая интересы и потребности молодежи, позволит избежать затяжных конфликтов в социально-трудовой сфере.

4. Степень эффективности формирования и использования трудового потенциала молодежи во многом определяется, уровнем развития социальной инфраструктуры, качеством и доступностью образования, жилья, медицинского обслуживания, досуговыми возможностями региона, региональными социальными традициями и нормами, социальными условиями жизнедеятельности местного сообщества.

Практическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы, практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в деятельности государственных органов управления при разработке и обосновании социальных программ направленных на оптимизацию формирования трудового потенциала молодёжи, как на федеральном, так и региональном уровне, для оптимизации деятельности социальных служб по работе с молодёжью, а также при разработке и реализации молодёжной политики в северных регионах. Полученные выводы и рекомендации могут быть использованы при подготовке и проведении социологических исследований по актуальным молодежным проблемам.

Апробация работы. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры социологии РАГС при Президенте РФ. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, были представлены автором на международных, общероссийских и региональных конференциях, семинарах по развитию социально-трудовых отношений, профессиональной подготовки молодежи. Основные положения и выводы диссертации были использованы при разработке социального законодательства, внедрены в практику деятельности департамента социальной политики Ямало-Ненецкого автономного округа при обосновании и практической реализации социальных программ и проектов по работе с молодежью, нашли отражение в публикациях автора. Всего по теме исследования было опубликовано семь работ, в том числе одна работа в издании, рекомендованном ВАК РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Состояние трудового потенциала, его использование во многом зависит от отношения государства к молодёжи, от того, какой по своему содержанию, направлению, способам реализации является молодёжная политика. Это в равной степени относится как к федеральной, так и к региональной политике. Объективной необходимостью является исследование условий наращивания и повышение эффективности использования северного трудового потенциала, в том числе и его молодежной составляющей. Оживающая экономика требует новых квалифицированных кадров, высоко профессиональных специалистов, способных работать с новыми технологиями, в условиях растущей конкуренции, высоких производственных требований.

Исследования в области молодёжной занятости свидетельствуют, что особое внимание следует уделять несовершеннолетним россиянам. Именно они составляют группу наибольшего социального риска. Именно они, прежде всего, требуют обеспечения их постоянной занятостью. С одной стороны, молодёжь приспосабливается к существующим общественным условиям, с другой стороны, имеет возможность активно включиться в общественную жизнь. В частности, она может быть источником прогресса, выступать носителем новых социальных форм и способов поведения, прежде всего, в социально-трудовой сфере. Через выбор профессии, форм трудовой деятельности происходит трансформация её потребностей, способов их удовлетворения, в также расширение социальных контактов, освоение новых видов деятельности и социальных ролей. Но хорошо известно и то, что молодёжь свой творческий потенциал может использовать и в антиобщественных целях.

Помимо исследования экономического, социально-трудового положения важен анализ нравственно-образовательного уровня. Но анализ такого уровня необходимо предполагает и анализ системы образованияЭто тем более важно и потому, что в современном российском обществе продолжается-реформация системы образования. Но пока государственные и частные институты образования продолжают оставаться на этапе преобразований. Вместе с тем система образования продолжает сохранять значительный консерватизм и значительную стабильность процессов воздействия на молодёжь, реализуемых в условиях устоявшейся совокупности правил передачи социальных норм и культурных ценностей новым поколениям.

Молодёжь стремится получить необходимое образование и приобрести необходимый социальный опыт. Постепенно у молодёжи формируется собственное принципиально новое понимание и самосознание собственной социальной значимости и ответственности, приводятся в соответствие жизненные цели и представления о путях их достижения.

Вовлекать в трудовую деятельность надо, прежде, всего, старшеклассников. Профессиональная ориентация молодёжи зачастую строится не на знании, содержания профессий, а на внешних атрибутах профессии. Нередко помимо названий профессии, а точнее профессионального направления, старшеклассники больше ничего не знают о своей будущей трудовой деятельности, не ориентируясь в спросе на рынке труда. Большую социальную проблему составляет отложенный выбор профессии. Он в дальнейшем ограничивает варианты поведения молодёжи в сфере образования и занятости, зачастую заставляя её действовать в? условиях цейтнота. Это повышает риск ошибочного выбора, увеличивает долю случайных, незаинтересованных лиц и в вузах, и на рабочих местах. Обучаться-имеет смысл только таким профессиямкоторые пользуются устойчивым спросом на рынке труда. Однако, по некоторым данным, около половины выпускников российских вузов не работают по специальности. Это также создаёт дополнительные проблемы. Поэтому выпускники российских учебных заведений также требуют внимания и выработки специальных подходов на рынке труда.

Эта проблема приобретает всё большую остроту, так как имеет место:

— несоответствие профессионального профиля выпускников требованиям рынка труда, т. е. выучили не тому, что требуется в реальной жизни;

— несоответствие их уровня квалификации требованиям работодателей;

— крайне низкий уровень оплаты труда молодых работников, плохие бытовые условия;

— неустойчивый социальный статус молодёжи, в том числе и работающей;

— низкий уровень трудовой мотивации, неверная самооценка, а нередко и необоснованные притязания;

— совмещение большей части молодёжи работы с учёбой, что создаёт дополнительные трудности для трудовой организации.

Кроме того, уровень накопленного образовательного потенциала российского общества выше, чем способность молодёжи его воспроизводить. Последние годы Россия демонстрировала устойчивую тенденцию, при которой каждое последующее поколение становилось более образованным, по сравнению с предыдущим. Естественно, с развитием науки и техники, технологии обучения, хранения и передачи информации образовательный потенциал общества растёт.

Полученные социологические данные последнего времени свидетельствуют о том, что только 16% северян настроены на то, чтобы своё дело, свою профессию передать в руки своих детей. Но подавляющая часть современных северян хотят, чтобы их дети пошли другой профессиональной дорогой, чем их родители, либо на Крайнем Севере, либо на.

• материкеС более высоким удельным весом молодёжи по сравнению с другими регионами, регионы Крайнего Севера отличаются и своеобразными социокультурными процессами. Учебные заведения, помимо образовательной функции, закрепляют население в городах. В базовых северных городах было необходимо в своё время создание вузов индустриально-строительного профиля, ориентирующихся на удовлетворение потребностей в инженерных кадрах предприятий и организаций. Но всегда были нужны нестандартные решения в развитии образования северных российских регионов. Наиболее интенсивно рынок образовательных услуг развивается в таких северных регионах, муниципальных образованиях и территориях, где сформировался высокий платёжеспособный спрос на эти услуги. Проявление неравномерности развития образовательного рынка содержит в себе риск исчерпания кадровых ресурсов по тем направлениям образования, которые отстают от потребностей рынка, и, как следствие, исчерпание ресурсов экстенсивного и интенсивного регионального и территориального развития. Возникают проблемы социализации молодежи северных регионов, эффективное решение, которых возможно при реализации следующих мер:

— сформировать условия для эффективного функционирования институтов социализации молодежи за счет:

— развития системы активного досуга, отдыха, оздоровления молодежи, познавательного и обучающего молодежного туризма;

— внедрения механизмов поиска и персональной поддержки интеллектуального потенциала молодежи;

— реализации системы мер по поддержке молодежного предпринимательства и развития сезонной занятости;

— расширения спектра услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей.

— повысить уровень гражданской ответственности, патриотизма и политической активности молодежи;

— создать единое информационное пространство, позволяющее повысить эффективность информационного обеспечения, как самой молодежи, так и молодежной политики автономного округа;

— повысить качество профилактической работы по коррекции асоциального поведения в молодежной среде за счет внедрения инновационных программ и расширения ее инфраструктуры;

— гарантировать участие молодежи в процессах осуществления государственной политики;

— сформировать молодежный резерв для замещения руководящих должностей системы государственного и муниципального управления, государственных предприятий и учреждений.

Соответственно Ямало-Ненецкий автономный округ сможет осуществить целенаправленное вложение средств в повышение социальной активности, компетентности и профессионализма молодежи, получив в качестве дивидендов усиление вклада молодежи в социально-экономическое развитие округа.

В целом ожидается качественный рост молодого поколения как активного субъекта трансформации общества, способного работать в условиях цивилизованного рынка, сохраняя при этом национальные традиции.

Молодежная политика социального государства ориентирована на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодёжных объединений, движений и инициатив. Молодёжная политика, как составная часть социальной политики, включает специальные институты по защите прав молодёжи, профилактические программы, юве-нальную (молодёжную) юстицию, активную пропаганду здорового образа жизни. Дальнейшее увеличение возможностей человека во всех сферах его жизнедеятельности — одна из актуальнейших задач современного этапа развития общества. Когда стремительно преображается мир, когда позиции государства определяют, прежде всего, интеллектуальные ресурсы, передовые технологии и наукоёмкие производства, высокий уровень развития науки является важнейшим условием динамического роста экономики, конкурентоспособности и процветания России.