Поощрение государственных служащих
Законодательство допускает возможность применения к одному лицу или коллективу нескольких мер поощрения, в том числе материальных и моральных. В соответствии с ТК РФ и в течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к персоналу не применяются. В настоящее время действует Указ Президента РФ от 30 декабря 1995 г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации… Читать ещё >
Содержание
- Введение
- Поощрение государственных служащих
- Заключение
- Список литературы
Поощрения — важное средство воспитания государственных служащих и укрепления служебной дисциплины. Они, как стимулы, вырабатывают сознательное отношение к делу, способствуют развитию инициативы, смелости и решительности, мобилизуют на преодоление трудностей. Поощрения лучших работников делают их известными, создают им почет и, что очень важно, положительно влияют на коллектив сослуживцев, вызывая стремление следовать их примеру. Задача заключается в том, чтобы с помощью мер материального и морального, а шире — духовного поощрения, наряду с другими формами и методами воспитания, обеспечить правильное понимание государственными служащими своего служебного долга, добросовестное отношение к исполнению должностных обязанностей.
Выбранная мною тема «Поощрение государственных служащих», является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы рассмотреть особенности поощрения государственных служащих.
Работа состоит из введения, одного раздела, заключения и списка литературы.
Поощрение государственных служащих
Возможность поощрения государственных служащих закрепляется в ст. 13 Федерального закона «Об основах государственной службы в Российской Федерации». В соответствии с данной статьей «за успешное и добросовестное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются различные поощрения. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».
Из этого положения федерального закона вытекает вопрос: имеется ли у служащего право на поощрение? Ученые-административисты положительно отвечают на этот вопрос. Но в таком случае возникает и вопрос об обеспечении этого права, в частности, правоохранительными средствами, в том числе по суду. В этой части российское законодательство не содержит никаких норм. При таком положении дел, к сожалению, открывается неограниченное поле применения мер поощрения служащего не на основе закона, а по усмотрению руководителя.
Поощрение — это положительная санкция, заслуженная мера одобрения, как правило, публичное признание заслуг, отличий и успехов персонала в том или ином виде деятельности, выступающее как способ социального контроля, правового регулирования трудовых отношений, средство воздействия на субъектов, их интересы, цели и иные мотивы, призванное подкреплять позитивное и превосходящее обычные требования поведение.
Законодательство предполагает следующую систему поощрений государственных служащих: установление основных форм поощрения; определение оснований для применения конкретных видов поощрения; установление лиц, наделенных правом применять поощрения; определение процедуры применения различных видов поощрения; возникновение определенных юридических прав и обязанностей, льгот и преимуществ у поощренного лица.
Меры поощрения направлены на удовлетворение социальных потребностей работника. Как указывает А. Маслоу, на определенном этапе удовлетворения первичных потребностей у работника исчезает заинтересованность них. Возникают новые потребности: в признании, причастности и др. На их удовлетворение и направлены меры поощрения.
Труд государственных служащих, как известно, регулируется нормами как административного, так и трудового права. ТК РФ устанавливает две основные формы поощрения: за успехи в работе и за особые трудовые заслуги.
За успешное и добросовестное исполнение государственными служащими своих должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:
Объявление благодарности.
Премирование.
Награждение ценным подарком.
Представление к наградам, почетным званиям
Представление к государственным наградам Российской Федерации.
Иные виды поощрений, предусмотренные федеральными законами
При поощрении государственных служащих допускается объединение нескольких видов поощрений.
Поощрения (награды) государственным служащим объявляются (вручаются) не позднее двух месяцев со дня принятия решения о поощрении (награждении).
Поощрения (награды) объявляются (вручаются) государственным служащим руководителем исполнительного органа государственной власти либо по его поручению уполномоченным лицом, как правило, в торжественной обстановке.
Вручение государственным служащим государственных наград, иных федеральных наград, а также наград и почетных званий иностранных государств, международных и иностранных организаций производится в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Сведения обо всех поощрениях и награждениях государственных служащих вносятся в их личные дела, а сведения о награждениях — в трудовые книжки государственных служащих.
Кадровые службы исполнительных органов государственной власти участвуют в подготовке, согласовании и внесении ходатайств о поощрении и награждении государственных служащих, ведут их учет.
Основаниями поощрения государственного служащего, закрепленными в указанной статье 13 Закона, названо:
— успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей;
— продолжительная и безупречная служба;
— выполнение заданий особой важности и сложности. Федеральные органы и органы субъектов Российской Федерации могут устанавливать и другие основания.
В законодательстве закреплены или находятся в стадии предзаконодательного рассмотрения основные меры поощрения: а) меры морального поощрения — объявление благодарности, занесение на фонд почета, присвоение почетного звания и другие;
б) премии;
в) за конкретные высокие достижения в решении задач социально-экономического развития и культурного строительства, с учетом личных заслуг служащего, по представлению трудового коллектива — награждение государственной наградой Российской Федерации.
Список литературы
- Конституция Российской Федерации.
- Алехин А.П., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. М., 2004.
- Манохин В.М. Российское административное право. М., 2006.
- Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. М., 2007