Возбуждение дела об административном правонарушении

Актуальность. Ежегодный рост количества административных правона-рушений, совершаемых в Российской Федерации, становится устойчивой тре-вожной тенденцией. По данным ГИАЦ МВД России в 2008 г. только органы внутренних дел зарегистрировали 71 846 479 административных правонаруше-ний. Это на 2 630 484 или на 3.8% больше аналогичного показателя за 2007 г. и на 8 607 227 правонарушений больше, чем было совершено в 2006 г. (рост на 13,6% по сравнению с 2006 г.). Нельзя не отметить, что наряду с увеличением количества совершенных административных правонарушений происходит уве-личение доли наиболее опасных правонарушений в общей массе совершенных правонарушений. Так, в 2008 г. количество совершенных правонарушений в области безопасности дорожного движения по сравнению с аналогичным пока-зателем 2007 г. выросло на 8,6%. Количество зарегистрированных нарушений алкогольного законодательства, за которые предусмотрено наложение админи-стративного наказания, увеличилось на 9,7% по сравнению с 2007 г.; количест-во зарегистрированных случаев мелкого хулиганства на 7,6%. Ситуация усу-губляется сложностью в оценке латентности административных правонаруше-ний. По различным экспертным оценкам за год в стране совершается более 100 млн. административных правонарушений. Своевременно не выявленные и не пресеченные административные правонарушения приводят к причинению вре-да здоровью людей, уничтожению или повреждению имущества, причинению непоправимого вреда окружающей природной среде и зачастую перерастают в преступления.

Обращает на себя внимание и то, что ежегодный рост числа совершенных правонарушений никак не влияет на эффективность применения уполномочен-ными органами законодательства об административных правонарушениях. Од-ним из показателей, говорящих об этом, является отношение суммы взыскан-ных административных штрафов к общей сумме штрафов, наложенных за со-вершение административных правонарушений. В 2008 г. было взыскано лишь 53,3% наложенных штрафов. Аналогичный показатель за 2007 г. составляет 52% за 2006 г. 51,5%. На основании изложенного можно сделать вывод о не-достаточной эффективности действующего сегодня законодательства, регла-ментирующего производство по делам об администратвных правонарушениях и исполнение административных наказаний.

Тенденция к росту числа административных правонарушений сохраняет-ся, несмотря на непрерывное изменение административно-деликтного законо-дательства и ужесточение административных наказаний. Со времени введения в 2002 г. в действие Кодекса Российской Федерации об административных пра-вонарушениях было принято более 80 федеральных законов, изменяющих или дополняющих его нормы. Значительная часть изменений, внесенных в КоАП РФ, была призвана устранить пробелы в административно-деликтном законода-тельстве и коллизии КоАП РФ с правовыми нормами, содержащимися в других нормативных актах. В то же время большое количество внесенных изменений и дополнений создает дополнительные трудности для применения законодатель-ства об административной ответственности и порождает новые противоречия.

Актуальность темы

исследования объясняется и тем, что в настоящее время милиция является основным органом административной юрисдикции в системе органов исполнительной власти. Именно от эффективности деятельно-сти милиции по противодействию административным правонарушениям во многом зависит и общее состояние административной деликатности в Россий-ской Федерации.