Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

В связи с кардинальным изменением политической, экономической, социальной, идеологической политики в Российской Федерации за последние более чем пятнадцать лет наблюдается рост преступности и ухудшение криминогенной обстановки. Правоохранительные органы страны не справляются с валом преступности, которая из стихийной превратилась в организованную и четко структурированную, тем самым создавая реальную угрозу личности, обществу и государству. В сложившихся условиях возникает необходимость адекватного противопоставления органов, наделенных полномочиями борьбы с преступностью, разгулу противоправных действий со стороны преступников, в том числе путем усовершенствования порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — Законом об ОРД) в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (статья 1 Закона об ОРД).

Оперативно-розыскная деятельность проводится только посредством оперативно-розыскных мероприятий. Всё остальное, вся другая работа органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, к такой деятельности отношения не имеет.

Оперативно-розыскные мероприятия являются тем, без чего не возможно достичь результатов оперативно-розыскной деятельности.

Отсюда: каждое из оперативно-розыскных мероприятий является частью оперативно-розыскной деятельности. Совокупность оперативно-розыскных мероприятий образует оперативно-розыскную деятельность. Или: оперативно-розыскная деятельность является совокупностью предусмотренных законом оперативно-розыскных мероприятий.

Цель работы — изучить основания и условия проведения оперативно — розыскных мероприятий.

Задачи работы:

— определить условия проведения оперативно — розыскных мероприятий согласно современному законодательству,

— исследовать основания проведения оперативно — розыскных мероприятий.

Глава 1. Основания для проведения ОРМ

1.1. Законные основания для проведения ОРМ

В Законе об ОРД цель законодателя — систематизировать все имеющиеся законные основания для проведения ОРМ. Однако поставленная цель не была достигнута, так как отдельные основания для проведения ОРМ также упоминаются в ряде других статей указанного Закона. Отдельным недостатком ст. 7 указанного Закона является отсутствие логики среди оснований проведения ОРМ. Речь идет о ставших известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, определенных сведений, которые, в свою очередь, являются основаниями для проведения ОРМ (п. 2 ч. ст. 7 1 Закона об ОРД). Возникает законный вопрос: как эти сведения стали известны субъекту ОРД без совершения соответствующих ОРМ.

Ст. 7 Закона об ОРД носит бланкетный характер. Для правильного ее уяснения необходимо руководствоваться не только федеральными законами, но рядом иных подзаконных нормативно-правовых актов, а также соответствующими международными договорами России.

Наличие возбужденного уголовного дела — наиболее общее основание для проведения ОРМ. При этом не имеет значения, кем (органом дознания или следователем) возбуждено дело и в чьем производстве оно находится.

Для возбуждения уголовного дела необходима совокупность повода и основания для его возбуждения. Поводами являются заявление о преступлении, явка с повинной либо сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки состава преступления (ст. 140 УПК РФ).

В п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД в качестве основания для проведения ОРМ предусмотрено получение органами, осуществляющими ОРД, сведений