Классификация прав и свобод человека и гражданина

Глава 1. Понятие и сущность прав и свобод

Современное российское общество характеризуют невиданные в прошлом демократические преобразования, избавление от многовекового подавления прав и свобод человека и гражданина, усвоение опыта мирового сообщества в установлении гармоничных отношений между личностью и государством.

Значение происходящих перемен трудно переоценить. Ведь история Рос-сии — это, прежде всего история самодержавия — все подчинялось идее удержания и укрепления режима неограниченной личной власти при полном бесправии в стране большей части населения. Сохранявшееся вплоть до второй половины XIX века крепостное право зачастую превращало человека в обычную вещь, предмет купли-продажи.

Период советской власти, начавшийся с провозглашения, казалось бы, не-отъемлемых прав граждан (как политических, так и экономических), к примеру, права на землю для тех, кто ее обрабатывает, постепенно приобрел черты не меньшего, чем при царизме, закабаления широких масс государством (об этом свидетельствовало хотя бы длительное отсутствие у части населения в стране паспортов, что лишало любой возможности реализовать право на свободу пере-движения и выбор местожительства, а также право на свободный труд). Многие из провозглашенных политических прав граждан (права на свободу слова, соб-раний, уличных шествий и демонстраций и др.) оказались пустыми декларация-ми, а «инакомыслие» преследовалось в уголовном порядке.

Коренной перелом начался в конце 1980;х годов, когда в стране (в то вре-мя еще СССР) был реально воплощен политический плюрализм, впервые прове-дены свободные выборы в высшие представительные органы, заложившие осно-вы для дальнейших демократических преобразований в обществе и государстве.

К этому времени относится начало интенсивного развития отечественного законодательства, касающегося прав и свобод граждан. Данный процесс происходил в основном за счет закрепления новелл, содержавшихся в актах ме-ждународного права, роль и значение которых широко популяризировали рос-сийские средства массовой информации. Идеи раскрепощения человека стано-вятся в обществе доминирующими, и с этим не могло не считаться государство.

Огромное значение имело также принятие Верховным Советом Россий-ской Федерации в 1991 г Декларации прав и свобод человека и гражданина, во-бравшей в себя положения таких основополагающих международно-правовых документов ООН, как Всеобщая декларация прав человека (1948), Декларация прав ребенка (1959), Международные пакты 1966 г. — «О гражданских и полити-ческих правах» и «Об экономических, социальных и культурных правах», Фа-культативный протокол к Международному пакту «О гражданских и политиче-ских правах» и некоторые другие.

Декларация прав и свобод человека и гражданина, по существу, целиком вошла в Конституцию Российской Федерации 1993 г., образовав вторую ее главу.

Необходимо одновременно отметить значительную регламентацию кон-кретных механизмов реализации конституционных прав и свобод, вследствие чего использование многих из них (например, политических прав и свобод) ста-новится впервые в истории России реально достижимым для граждан. С этой точки зрения, важнейшую регулирующую роль выполняют сегодня такие акты федерального значения, как законы «О средствах массовой информации» (уста-навливает понятие и свободу распространения массовой информации), «Об об-жаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мес-та пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «Об общест-венных объединениях», «Об общих принципах организации местного само-управления», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (легали-зует право трудящихся на проведение забастовок как одну из форм отстаивания своих требований перед работодателем), «О ветеранах», О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", «Об основных гарантиях избира-тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера-ции» и многие другие.

Часть из перечисленных актов под воздействием общественных потребно-стей подверглась в дальнейшем существенной переработке, что указывает на возрастающий динамизм в действиях государственных властей .

Анализ конституционного законодательства показывает, что термин сво-бода призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбо-ра, не очерчивая конкретного его результата: каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ). В то время как термин право определяет конкретные действия человека (например, право уча-ствовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным). При этом право может самой Конституцией включаться в состав свободы.

Однако разграничение между правами и свободами провести трудно, по-скольку зачастую всю сферу политических прав с четко определенными право-мочиями так же именуют свободами. Различие в терминологии является ско-рее традиционным, сложившимся ещё в 18−19 веках.

Различие между человеком и гражданином, как носителями прав и свобод, ясно выражено в тексте Конституции РФ. Согласно Основного закона, права и свободы человека предоставляются любому индивиду, а правами и свободами гражданина обладают только лица являющиеся гражданами Российской Федера-ции.

Права человека органично вплетены в социальную деятельность людей, их общественные отношения, способы бытия индивида. Они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их по-ступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, кон-фликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства.

В современном мире сохраняются различные подходы к взаимодействию права и государства, человека и государства. Они не замыкаются в сфере науч-ных дискуссий и находят свое отражение в конституциях современных госу-дарств. Так, в конституциях Франции, США, Италии, Испании воплощена есте-ственноправовая концепция прав человека, в конституциях Австрии, Германии позитивистская.