Реформа местного самоуправления в современной России: содержание, проблемы, перспективы
Диссертация
Формирование системы местного самоуправления в России и его правовых основ происходит с большими трудностями как объективного, так и субъективного характера. И среди них следует назвать несогласованность, несистематизированность, неполноту и непоследовательность законодательства о местном самоуправлении, а также практики его применения. Важно учитывать, что под влиянием динамизма общественных… Читать ещё >
Содержание
- НА ПРИМЕРЕ г. ОМСКА)
- Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук
- Научный руководитель: кандидат политических наук, доцент
- ШАТИЛОВ АЛЕКСАНДР БОРИСОВИЧ МОСКВА
- Глава 1. Местное самоуправление как форма осуществления публичной власти: современные отечественные и зарубежные тенденции развития
- 1. Местное самоуправление как форма осуществления публичной власти
- 2. Местное самоуправление и местное управление в зарубежных государствах: генезис и тенденции развития
- 3. Проблемы развития местного самоуправления в России
- Глава 2. Опыт постсоветской трансформации модели местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный замысел и муниципальная практика
- 1. Местное самоуправление в постсоветской России (1991−2010 гг.): основные направления муниципальной реформы
- 2. Муниципальная реформа в г. Омске (2003−2010 гг.): опыт, проблемы и перспективы
Список литературы
- Всероссийская партия «Единая Россия» www.edinros.ru
- Информационное агентство www.regnum.ru
- Информационно-политический интернет-канал «Полит.Ру» www.polit.ru
- Новости Федерации — www.regions.ru
- Публичная Интернет-библиотека www.public.ru
- Всероссийское информационное агентство «Местное самоуправление» http://www.msu-russia.ru/news/
- Сервер органов государственной власти Российской Федерации -www.gov.ru
- Законодательное собрание Омской области http://www.omsk-parlament.ru
- Омский городской совет http://www.omskgorsovet.ru/
- Администрация города Омска http://www.omsk.ru/
- Городское управление (1999−2009).
- Местное самоуправление (2003−2009).
- Муниципальная власть. (1999−2009).
- Муниципальная служба. (2003−2009).
- Российская муниципальная практика. (2003−2009).
- Европейская декларация прав городов // Бондарь Н. С., Чернышев М. А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. Ростов-на-Дону, 1996. — С. 204−206.
- Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // Лапин В. А., Крестьянинов A.B., Коновалова И. Н. Основы местного самоуправления. М., 2006. С. 132−139.
- Закон Омской области «О реализации реформы местного самоуправления на территории Омской области». Принят Постановлением ЗС Омской области от 14 ноября 2005 г. № 401. (в ред. Законов Омской области от 11.07.2006 № 768−03, от 19.12.2006 № 827−03)
- Конституция Российской Федерации. М., 1993.
- Местное самоуправление: Сборник материалов. М., 2006. 192 с.
- Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. М.: Юрид.лит., 1998. — 784 с.
- Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. М., 2009. 524 с.
- Муниципальное право Российской Федерации: Хрестоматия. // Сост. БелоусоваЕ.В. М.: Юристь, 1999. — 544 с.
- Постановление Администрации города Омска от 30 сентября 2009 г. № 751-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы города Омска „Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске“ на 2010−2012 годы».
- Указ Президента РФ от 27.11.2003 «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Указа Президента от 16.07.2004 № 910).
- Устав Конгресса муниципальных образований РФ // Игнатов В. Г., Бутов В. И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. М.- Ростов н/Д, 2005. С. 318−333.
- ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26.11.1996 (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ).
- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6.10.1999 (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 93-Ф3).
- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 (в ред. Федерального закона от 12.10.2005 № 129-ФЗ)
- ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8.01.1998 (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ).
- Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт// СОЦИС 1997. -№ 1 — С. 120−126.
- Алексеев О. Заметки к анализу социально-культурных и политических процессов и политических процессов в современной России на примере формирования системы местного самоуправления в городах. // Городское управление. 1998. № 5. С. 41−46.
- Амирбеков К. Местное самоуправление в системе публичной власти. Гарантии прав и проблема ответственности // Право и жизнь. 2000. — № 30.
- Амирбеков К. Юридическая ответственность муниципальных образований и прокурорский надзор // Право и жизнь. 2000. — № 31.
- Ашлей П. Местное и центральное управление. Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии и Соединенных Штатов. СПб., 1910.
- Бабун Р. Американский федерализм и местное самоуправление. // Муниципалитет. 1998. — № 7−8. — С. 61−64.
- Барабашев Г. В. Идеалы самоуправления и российская действительность // Государство и право. 1996. — № 11. — С. 137−142.
- Барабашев Г. В. О хартиях местного самоуправления в США. // Государство и право 1994. — № 5. — С. 126−131.
- Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М., 2000. 240 с.
- Бобович Р. Пробел, еще пробел: О действующем законодательстве в местном самоуправлении. // Муниципальная власть. 1999. № 4−5. — С. 24−26.
- Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008. 592 с.
- Бондарь Н.С., Зинченко С. А. Городской Совет и администрация: Проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. 1993. № 3.
- Борисов А. Самоуправление: европейская традиция и Россия // Городское управление 1996. — № 1. — С. 23−28.
- Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления //СОЦИС 1997. — № 1. — С. 98−110.
- Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть. //Вестник государственной службы 1993. — № 11. — С. 14−20.
- Васильев М. Местное самоуправление в России: ограничения и опасности. // Городское управление. 1999. № 6. С. 21−24.
- Веклер Ф. Пути развития местных органов самоуправления // Государственная служба. Местное самоуправление. Зарубежный опыт. М., 1996.
- Витте С.Ю. Самодержавие и земство. Штутгарт, 1901. Воблеико С. Местная власть: либо она есть, либо она советская// Городское управление — 1997. — № 1. — С. 12−21.
- Воронин А. Г. и др. Основы управления муниципальным хозяйством. СПб, 1996.
- Гельман В. Федеральная политика и местное самоуправление //Власть -1997.-№ 9.-С. 73−80.
- Генисаретский О. Нормативно-институциональная база местного самоуправления// Городское управление 1997. — № 9. — С. 21−29.
- Генисаретский О., Глазычев В. Становление местного самоуправления и гражданского общества в России //Городское управление 1997. — № 5. — С. 2−10.
- Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990. Герасименко Г. А. Земства и Советы // Свободная мысль. 1993. № 4. -С. 97−106.
- Гильченко Л.В. Местное самоуправление: долгое возвращение. Становление местного самоуправления в России. М., 1998.
- Гильченко Л. Независимость от населения. Невозможность граждан влиять на муниципальную власть может погубить народовластие. // Российская Федерация сегодня. 2000. № 7. С. 23−24.
- Гильченко Л. Становление самоуправления в России //Городское управление 1996. — № 1. — С. 3−11.
- Глебов Ю.Я., Павлов Г. А., Шевченко П. Л. Власть города Омска: история и современность. Омск, 2006.
- Гневко В. А., Когут А. Е. Развитие местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения. СПб., 1996.
- Гнейст Р. История государственных учреждений Англии. М., 1985. Государственная власть и местное самоуправление в Москве. М., 2001.320 с.
- Грибанова Г. И. Местное самоуправление в Западной Европе: Сравнит, анализ политико-социологич. аспектов. СПб., РГПУ им. А. И. Герцена. СПб.: Изд-во РГПУ им. А. И. Герцена, 1998. 207 с.
- Дементьев А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации. М., 2007. 320 с.
- Дементьев А.Н. О системе советов и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели //Государство и право 1996. — № 8. — С. 112−119.
- Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления // Российская юстиция. № 6. — Июнь 2001 г.
- Децентрализация государственной власти и местное самоуправление. Проблемы реализации. М., 2007. 384 с.
- Европейская хартия местного самоуправления и ее значение. // ПОЛИС. 1998. № 4. — С. 168−172.
- Емельянов И.А. Местное самоуправление в России. Генезис и тенденции развития. М.-Тула, 1995.
- Емельянов Н. А. Местное самоуправление: международный опыт. -Тула, 1996.
- Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: Конституционные вопросы / Под ред. В. Т. Кабышева. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003.
- Еремян В.В. Местное управление и самоуправление в Латинской Америке. М., 2001.497 с.
- Еремян В.В. Муниципальная история России (от Киевской Руси до начала XX века). — М.: Акад. проект, 2003.
- Ефремова H.H., Лаптева E.H. История земств и перспективы развития местного самоуправления. // Государство и право. 1993. — № 11. — С. 150 153.
- Зайцева Л.В. и др. Юридическая ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц. (Практ. рекомендации). Сургут. -Сург. Гос. ун-т. — 1999.
- Законодательный шлагбаум: Самоуправление все более удаляется от своего идеала. // Российская Федерация сегодня. 1999. — № 19. — С. 29−30.
- Замотаев С. Основные понятия и термины местного самоуправления (комментарии к отдельным нормам федерального законодательства). // Городское управление. 1997. — № 5. — С. 16−25- № 6. — С. 24−33.
- Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии. М.: Издательство «Зерцало», 1999. — 320 с.
- Зотова З.М. Государственная власть и местное самоуправление. М., 2001.
- Иванченко А. Местное самоуправление в Российской Федерации: особенности формирования. // Право и экономика. 1998. № 6. С. 4−7.
- Игнатов В.Г. Становление государственного и муниципального управления в России (1990-е гг.). Ростов-на-Дону, 1998.
- Игнатов В.Г., Бутов В. И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. М.- Ростов н/Д, 2005. 352 с.
- Игнатов В.Г., Рудой В. В. Местное самоуправление. Ростов н/Д, 2005.480 с.
- Кармайкл П. Местные органы власти: теория и практика // Государственная служба. 1996. № 11.
- Кирпичников В.А. Проблемы реформы местного самоуправления в Российской Федерации// Экономист 1994. — № 8. — С. 53−62.
- Кичкин Б. Разграничение компетенций органов местного самоуправления. // Проблемы теории и практики управления. 2000. — № 4. -С. 78−82.
- Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2002.
- Кутафин O.E., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации М.: Юристь. — 1997.
- Кутафин О. Е., Шеремет К. Ф. Компетенция местных органов. М., 1986.
- Лабудин A.B. Развитие теории территориального самоуправления в СССР: 1917−1991. Кн. 1−2. СПб, 1996.
- Лагуткин А. В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации / Под ред. Ю. А. Дмитриева. М., 1995.
- Лапин В. Становление местного самоуправления в Российской Федерации. // Федерализм. 1999. № 2. С. 163−186.
- Лапин В.А., Крестьянинов A.B., Коновалова И. Н. Основы местного самоуправления. М., 2006. 256 с.
- Лапин В.А., Любовный В. Я. Реформы местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М., 2005.
- Логунцев Е. Два потока в едином русле: Местное самоуправление и государственная власть. Разграничение. Реформа. Развитие. // Муниципальная власть. 1998. № 4. С. 4−6.
- Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. М., 1987.
- Мартынов М.Ю. Местное самоуправление в политической системе России. — Сургут: Изд-во СурГУ, 2003.
- Мачульская И.Г. Аналитический обзор российской и зарубежной моделей местного самоуправления. Новосибирск, 1996.
- Мачульская И. Конфликты. в законе // Сенатор. 2001. — № 11.
- Мензинг Ф., Нагелыпмитц Г. Без городов не организовать государство. Коммунальное самоуправление в Федеративной Республике Германия. Бонн, 1994.
- Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор)/ Под ред. Н. П. Медведева и др. М.: Юрид. лит., 1994−2000.
- Местное самоуправление в оценках общественного мнения. // Муниципальная власть. 1999. № 6. С. 48−50.
- Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.
- Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. М., 2009. 524 с.
- Местные Советы в условиях политических и экономических реформ / Науч. ред. B.C. Вильямский. М., 1991.
- Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия // Российская юстиция. 2000. — № 1.
- Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия. // Российская юстиция. 2000. — № 1. — С. 22−23.
- Мокрый B.C. Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти в гражданском обществе. — Самара: Изд-во Самар. науч. центра Рос. Акад. наук, 2003.
- Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х начале 90-х гг. 19 века. Л., 1984.
- Нарышева Н.Г. Об ответственности за вред, причиненный окружающей природной среде государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами // Законодательство. № 8. -август 2000 г.
- Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. М., 2001.
- Одинцова А. Местное самоуправление и государство// Федерализм -1997.-№ 4.-С. 91−102.
- Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления. Сборник. СПб-Калуга, 1998. 601 с.
- Органы местного управления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М., 1994.
- Павлов К. Система местного управления в регионах России и опыт развитых стран. // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 5. С. 81−83.
- Пирумова Н.М. Земское либеральное движение: социальные корни и эволюция до начала XX века. М., 1977.
- Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Под ред. Ю. А. Тихомирова. М.: Норма. — 1996.
- Постатейный комментарий к части второй ГК РФ. Под ред. Садикова О.Н.-М.: Норма. 1999.
- Сабитова Е.Г. и др. Местное самоуправление. М., 2004.
- Савранская O.JI. Правовые основы местного самоуправления// СОЦИС 1997. -№ 1. — С. 111−119.
- Салов О. Местное самоуправление в современном мире. // Федерализм. 2000. № 1.С. 175−198.
- Салов O.A., Королева-Конопляная Г.И. Местное самоуправление. Историческая практика и современность. М., 2003. 120 с.
- Самохвалов В. Местное самоуправление: законодательное регулирование и региональная практика. // Российская юстиция. 2000. — № 6.-С. 25−26.
- Скрипкин Г. Ф. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления. М., 2008. 128 с.
- Социально ориентированное местное управление: опыт городов Германии для России. СПб., 1999.
- Становление местного самоуправления в России: заочный круглый стол. //ПОЛИС. 1998. № 4. С. 152−167.
- Тимофеев Н.С. Территориальные пределы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2007. 128 с.
- Тихонов Д.А. Местное самоуправление и муниципальная автономия в современной России. М., 2004. 216 с.
- Тощенко Ж.Т., Цветкова Г. А. Местное самоуправление: проблемы становления (опыт социологического анализа)// СОЦИС 1997. — № 6. — С. 109−119.
- Уваров A.A. Правовые возможности деятельности органов местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление. 1999. № 2.С. 2−4.
- Харлоф Э. Местные органы власти в Европе. М., 1992.
- Цейтлин P.C., Сергеев С. А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России. М., 2003.
- Черкаев Д.И. Как оспорить в суде правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления // Российский налоговый курьер. № 12. — декабрь 2001 г.
- Черник И.Д. Вопросы развития местного самоуправления в Российской Федерации// Вестник государственной службы 1993. — № 8. — С. 19−25.
- Черногор H.H. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих // Государство и право. 2000. — № 4.
- Чернышев М. Основные направления реализации закона о местном самоуправлении. // Городское управление. 1996. — № 4. — С. 21−29.
- Широков А. Классификация органов местного самоуправления// Городское управление 1996. — № 3. — С. 29−32.
- Широков А.Н., Юркова С. Н. Местное самоуправление современной России. Концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация. М., 2009. 560 с.
- Шрейдер В.Ф. Местное самоуправление в условиях политических реформ в современной России (региональный аспект). Омск, 2000.
- Шрейдер В.Ф. Местное самоуправление как институт социальной политики. М., 2005.
- Шугрина Е. Политико-правовая природа территориального общественного самоуправления населения. // Городское управление. 1998. -№ 4.С. 20−24.
- Alderfer H.F. Local government in developing countries. N.Y., 1964.
- Chandler J.A. Local Government in Liberal Democracies: An Introductory Survey. L., N.Y., 1993.
- Norton A. International Handbook of Local and Regional Government: A Comparative analysis of Advanced Democracies. N.Y., 1994.
- Stinebrickner B. State and Local Government. Connecticut, 1993.
- The Zemstvo in Russia. An experement in lokal selfgovernment. -Cambridge, 1982.1. Диссертации
- Бажинов M.A. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества в современной России. Дис. канд. полит, наук. М., 2004.
- Богер Ю.О. Становление политико-правового статуса представительных органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы. Дис. канд. полит, наук. М., 2008.
- Грищенко Е.В. Местное самоуправление и государство в условиях федерализма. Дис. д-ра юрид. наук. СПб., 2002.
- Казаков В.В. Местное самоуправление как институциональный фактор развития системы многоуровневой власти в современном государстве (на примере России и Евросоюза). Дис. канд. полит, наук. М., 2009.
- Кружков А.В. Политические аспекты реформы местного самоуправления в Российской Федерации. Дис. канд. полит, наук. М., 2003.
- Ляхов В.П. Государственная политика по формированию местных сообществ и местного самоуправления в современных условиях России (политологический анализ). Дис. канд. полит, наук. Ростов-на-Дону, 2009.
- Малараева Ю.М. Местное самоуправление в системе российского федерализма: политико-правовые аспекты. Дис. канд. юрид. наук. М., 2004.
- Матвеев Д.Н. Институт местного самоуправления в политической системе современной России. Дис. канд. полит, наук. М., 2008.
- Салов Д.О. Местное самоуправление как фактор политического развития современной России. Дис. канд. полит, наук. М., 2008.
- Чеверда В.В. Местное самоуправление как вид социально-политического управления (на примере Ставропольского края). Дис. канд. полит, наук. Ставрополь, 2009.
- Шрейдер В.Ф. Региональное измерение социальной политики местного самоуправления (на примере г. Омска). Дис. доктора полит, наук. Санкт-Петербург, 2006.