Правовая защита граждан с ограниченными возможностями здоровья

В рекомендациях 44-й сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (1992) отмечалось, что инвалидность — это ограничения в возможностях, обусловленные физическими, психологическими, сенсорными, социальными, культурными, законодательными и иными барьерами, которые не позволяют человеку, имеющему инвалидность, быть интегрированным в общество и принимать участие в жизни семьи или общества на таких же основаниях, как и другие члены общества.

К основополагающим документам мирового сообщества, касающимся непосредственно прав инвалидов, относится конвенция «О правах инвалидов», принятая Генеральной Ассамблеей ООН (2006). Эта конвенция (официально вступила в силу 3 мая 2008 г.) предусматривает: создание полноценной безбарьерной среды для инвалидов; обеспечение их права на образование, работу, медицинское обслуживание, полноценное участие в общественной жизни.

Россия как член международного сообщества обязана принимать все необходимые меры по социальному обслуживанию и социальной защите граждан с ограниченными возможностями здоровья и их интеграции в социум. В связи с этим были приняты следующие федеральные законы:

• • «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995);
• • «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995);
• • «О государственной социальной помощи» (1999).

Утверждено также несколько подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы социальной защиты инвалидов:

• • постановление Правительства РФ «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» (1995);
• • постановление Правительства РФ «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (2006);
• • постановление Правительства РФ «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» (2002);
• • постановление Минтруда РФ «Об утверждении Примерного положения о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (1997);
• • постановление Правительства РФ «Обутверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (1997, ред. 2009).

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» официально закрепил цели государственной социальной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья, уточнил понятия инвалидности и реабилитации инвалидов, а также ввел изменения институциональной основы государственной политики. Впервые целью государственной политики объявляется не помощь инвалиду, а обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В рамках принятой стратегии социальной защиты лиц инвалидов и их интеграции в социум были приняты: две национальные программы социальной поддержки инвалидов: первая — на 1996—1999 гг. и вторая — на 2000—2005 гг.

В порядке реализации международной конвенции «О правах инвалидов» в 2008 г. в России был создан Совет по делам инвалидов, основными задачами которого являются:

— изучение состояния и перспектив развития государственной социальной политики защиты инвалидов;

разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов;

— разъяснение общественности социально-экономической значимости интеграции инвалидов в общество.

В рамках проводимой государственной политики, направленной на интеграцию граждан с ограниченными возможностями в социум, 2013 г. был объявлен Годом равных возможностей, а результаты выступления российских паралимпийцев в Сочи зимой 2014 г., безусловно, стали триумфом, показавшим всему миру неограниченные возможности наших спортсменов.