Статус, полномочия, цели деятельности и функции Банка России
Конституционно-правовой статус Банка России
Центральный банк Российской Федерации, являясь важнейшим элементом банковской системы страны, оказывает большое воздействие на функционирование и жизнедеятельность государства и общества. Развитие экономики, функционирование государственных органов и учреждений, само существование суверенного государства напрямую зависят от того, насколько эффективна деятельность центрального банка страны. Для любого современного государства вопросы обеспечения устойчивости национальной валюты составляют важную часть понятия «экономическая безопасность страны», имеют стратегическое значение и всегда актуальны.
Банк России не входит ни в одну из трех ветвей власти: законодательную, исполнительную и судебную. По своему статусу он является относительно независимыми в своей деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России по реализации его законодательно закрепленных функций и полномочий.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее Федеральный закон о Банке России) статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Банка России определяются Конституцией Российской Федерации и другими федеральными законами. Таким образом, с юридической точки зрения правовой статус Банка России формулируется на конституционном уровне и специальном законодательном.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации за Банком России закреплен особый конституционно-правовой статус, так как только он обладает правом осуществления денежной эмиссии в Российской Федерации и только ему передана функция защиты и обеспечения устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов власти (ст. 75 Конституции Российской Федерации).
Более того, в соответствии с требованиями п. «ж» ст. 71 Конституции Российской Федерации, денежная эмиссия отнесена к ведению Российской Федерации. Таким образом, Конституция Российской Федерации устанавливает дополнительную гарантию исключительного права Банка России на осуществление денежной эмиссии (ч. 1 ст. 75). Субъекты Российской Федерации таким правом не обладают.
Закрепляя независимый статус Банка России, в Конституции Российской Федерации стремились решить следующие задачи:
- · обеспечить самостоятельность и защиту денежно-кредитной системы Российской Федерации;
- · исключить вторжение в конституционную компетенцию Центрального банка Российской Федерации;
- · оградить его от конъюнктурных требований и сиюминутных запросов других органов государственной власти.
