Широко используют механизм лоббирования и местные органы власти Соединенных Штатов, по вопросам распределения бюджетного финансирования, охраны окружающей среды, строительства федеральных автомагистралей и тому подобное.
Американские лоббистские компании также активно проявляют себя в политической сфере, выступая спонсорами избирательных кампаний ведущих партий страны, работая в избирательных штабах и на президентских выборах. Ряд американских экспертов считает, что лоббисты фактически превращаются в четвертую ветвь власти США, дополняя законодательную, исполнительную и судебную. Многие лоббистских компаний, действующие в Вашингтоне, имеют свои офисы на К-стрит. Именно поэтому термином «К-стрит» часто называют лоббистов в их совокупности. Как отмечает по этому поводу член Палаты представителей Р. Эммануэль: «К-стрит превратилась в теневую контору Конгресса, которая организует дорогие отпуска, переписывает законодательство и выступает как бюро по трудоустройству бывших конгрессменов».
Лоббистской деятельностью сегодня в Вашингтоне занимаются около 80 тыс. человек, при этом только при Конгрессе США было зарегистрировано более 12,6 тыс. профессиональных лоббистов и 3 тыс.
лоббистских организаций, среди которых 272 бывших члена Конгресса и более 2 тыс. других бывших чиновников. Предыдущий опыт работы таких лоббистов является очень ценным с точки зрения их новой деятельности, поскольку им хорошо известны процедурные тонкости по разработке и принятия решений, они сохранили и поддерживают связи с теми, кто продолжает работать на государственной службе. Американские лоббисты имеют даже свою профессиональную ассоциацию — Американскую лигу лоббистов, что объединяет более 900 членов организации.
По мнению американских экспертов, лоббизм имеет свои положительные и отрицательные черты. К плюсам такой деятельности они, прежде всего, относят возможность населения и общественных организаций с помощью лоббирования влиять на органы государственной власти, политику, принятие тех или иных решений, что требует общество. В этом случае лоббизм выступает как своеобразный инструмент организации гражданского общества, активизации определенных процессов и защитник региональных структур, социальных и профессиональных групп и национальных меньшинств. Влияя на управленческие решения, лоббизм вынуждает центральные и местные органы государственной власти «держаться в форме», поддерживать динамизм, гласность, объективность и гибкость при осуществлении своих функций. По этому поводу бывший президент Дж. Кеннеди отмечал: «Лоббисты во многих случаях выступают как хорошо подготовленные эксперты в конкретных узких сферах и имеют способности объяснить сложные темы в доступной и понятной форме».
К негативным аспектам лоббизма следует отнести его потенциальную возможность использования как средства для деструктуризации основ общества, преобразования демократических институтов в инструмент влияния и обогащения отдельных политико-экономических властных групп. Кроме того, лоббизм при определенных условиях выступает в форме проявления социальной несправедливости в связи с тем, что результаты лоббирования крупного бизнеса, учитывая его значительные финансовые возможности, значительно выше чем у других групп и общественных структур.
Список литературы
Байков А. Страновые особенности лоббизма в США и Японии / А. Байков, А. Сушенцов // Международные процессы. — 2013. — Том 11 — № 1(32).
Толстых ПА. Лоббизм как коррупционная технология / ПА. Толстых // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. — 2012. — №.
6 (20). — Ч. П. — С. 205−214.
H all R., Deardoff A. L obbying as Legislative Subsidy // American Political Science Review.
2006. V ol. 100, No.
1. P. 69−84.
