Развитие управленческой мысли в XVIII веке

Первая четверть XVIII в. была периодом петровского реформирования управления экономикой как на макро-, так и на микроуровне. Созданная Петром I система управления имела необратимый характер.

Последовательным идеологом крепостничества был В. Н. Татищев. В области управления хозяйственными делами России он особое значение придавал управлению финансовой политикой. Главным источником богатства он считал торговлю, поэтому настоятельно рекомендовал добиваться активного торгового баланса, превышения экспорта над импортом. С этой целью предлагалось изменить таможенный тариф и ввести специальные тарифы для отдельных портов и городов. Актуален и для современной экономической политики совет Татищева, — не допускать к вывозу за границу золото и серебро в слитках, монете и посуде, разрешить вывоз лишь таких изделий, в цене которых стоимость обработки составляет не менее половины.

Татищев считал крайне необходимым покровительство отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству, при этом государство обязано не наблюдать за хозяйственными процессами, а активно регулировать их в интересах России.

Во второй половине XVIII в. управленческая мысль развивалась в духе реформ Екатерины II. В целях совершенствования управления экономикой России по ее указанию издано «Учреждение для управления губерний Российской империи». Страна была разделена на 50 губерний во главе с губернаторами, а каждая губерния делилась на 10—12 у.е.здов. При Екатерине II созданы благоприятные условия для развития русского предпринимательства; ликвидирована необходимость получения «разрешительных указов» на открытие нового предприятия. Одновременно объявлено об уничтожении монополий и введении полной свободы торговли. В 1785 г. российские предприниматели получили от Екатерины II жалованную грамоту, согласно которой все купцы были подразделены на три гильдии. Купцы всех гильдий освобождались от личной рекрутской повинности и от подушной подати, вместо которой они платили налог в размере 1% с объявленного капитала. Выше купцов разных гильдий было понятие «именитый гражданин». Обладатель такого титула должен был иметь капитал не менее 100 тыс. рублей и имел право владеть заводами, фабриками, загородными домами, садами. Богатство в этике многих российских предпринимателей не было самоцелью, а служило средством делать добро, служить людям. Богатство, если оно не было следствием труда, а создавалось за счет капитала, рассматривалось как грех.

Неслучайно в течение веков русские предприниматели воздвигали на свои деньги десятки тысяч церквей и часовен во искупление греховности богатства в различных городах страны. Меценатство, собрание и передача в дар городам коллекций произведений искусства, финансирование социально-культурных мероприятий, добровольные пожертвования на нужды обороны — таков далеко не полный перечень славных дел русского купечества.

Именно оно в значительной степени подготовило расцвет национальной культуры, который наблюдался в конце XIX — начале XX в.

По существу, русское купечество выполняло функции дворянской аристократии и интеллигенции, которые они осуществляли в других странах.

Используя опыт Запада, в 1769 г. Екатерина II повелела впервые в России выпустить бумажные деньги (ассигнации), курс которых сначала не отклонялся от курса серебряного рубля, но по мере увеличения их выпуска неуклонно падал. В 1765 г. Екатериной II учреждено «Вольное экономическое общество к поощрению в России земледелия и домостроительства», но его деятельность в тот период была направлена на поиск рациональных путей развития сельского хозяйства и повышения его товарности в условиях незыблемости крепостного права.