Поступление на государственную службу

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 21) на государственную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом. Предельный возраст пребывания на государственной службе — 65 лет.

Согласно ст. 32 Конституции РФ граждане имеют равный доступ к государственной службе. Поэтому при поступлении на службу и при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов Российской Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на ней в случаях:

• • признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
• • лишения его права занимать государственные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
• • наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей;
• • отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
• • близкого родства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственными служащими, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
• • наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
• • представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
• • отказа от представления сведений о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Лица, претендующие на выполнение государственных или приравненных к ним функций, представляют в налоговую инспекцию по месту жительства сведения о доходах, личном и общем совместном с супругой (супругом) имуществе, о вкладах в банках и о ценных бумагах, в том числе за пределами России, с указанием банков и номеров счетов в них; о своем прямом или опосредованном участии в качестве акционеров или акционера либо совладельца офшорных (иностранные компании, зарегистрированные в офшорных центрах страны — финансовые центры, привлекающие иностранный капитал путем предоставления налоговых льгот), других компаний, фондов с указанием процента собственности; о получении в пользование и по доверенности имущества и его стоимости.

При поступлении на государственную службу гражданин представляет требуемые документы (об образовании, состоянии здоровья) и оформляет трудовой договор (контракт) на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

Поступление гражданина на государственную службу осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено законодательством. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов и соответствия установленным квалификационным требованиям на замещение должности государственной службы.

Конкурс не проводится:

• • при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
• • при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ;
• • при заключении срочного служебного контракта;
• • при назначении на должность гражданской службы служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности государственной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента РФ. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности государственной службы, относящиеся к группе младших должностей.

Претенденту на замещение должности государственной службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством для поступления на государственную службу и ее прохождения.

В акте государственного органа о назначении на должность и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года. В период испытания на служащего распространяются положения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также других законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе.

Испытание не устанавливается:

• • для беременных женщин — гражданских служащих;
• • для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
• • для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», которые замещаются на определенный срок полномочий;
• • для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы;
• • в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Срок испытания при переводе служащего из одного государственного органа в другой может устанавливаться продолжительностью от трех до шести месяцев. По окончании установленного срока испытания при отсутствии у служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатам которого гражданскому служащему присваивается классный чин. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.

При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:

• • предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы;
• • до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме нс позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого служащего не выдержавшим испытание.