Принципы социального менеджмента

Становление социального менеджмента неразрывно связано с повышением роли «социального аспекта» в жизни общества и с развитием всех наук, особенно социологии управления. Социальный менеджмент изучает систему социальных отношений, социальные процессы, социальную сферу, социальные ресурсы и складывающиеся в них управленческие и организационные отношения, их закономерности и принципы. При этом акцент делается и на методах достижения целей, социальных технологиях. Поскольку социальный менеджмент как массовое явление возник в результате осуществления управленческой революции на Западе в 60−80-е гг. XX в., он вплотную связывается с эффективностью управленческого воздействия в социальной сфере и их обратным влиянием на рыночные структуры, экономику, финансы, структуры управления и т. п.

Основные законы социального менеджмента:

единство системы социального управления, обусловленного культурными, политическими и экономическими факторами общественного развития. Это проявляется в неразрывной цепи отношений управления (от высших органов административно-государственного управления до низших его звеньев), в единстве социального управления со всеми его составными частями на основе гармонизации разных целей и интересов общества, в сочетании основных функций и методов менеджмента;

пропорциональность управляемой и управляющей подсистем социальной системы, предполагающей рациональную соотносительность внутри них, а также между ними с целью обеспечения наиболее эффективного функционирования этих подсистем;

оптимальное соотношение централизации и децентрализации функций социального управления. Уровень централизации управления меняется в процессе общественного развития, и это изменение является законом социального управления. Для каждого этапа общественного развития должен быть свой оптимальный уровень централизации (децентрализации);

участие различных слоев населения в социальном управлении, в повышении его эффективности и ответственности, поскольку общественное производство материальных и духовных благ подчинено цели удовлетворения потребностей населения.

Под принципами социального менеджмента следует понимать правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления в социальных условиях, сложившихся в обществе. Они определяют требования к системе, структуре, процессу и механизму социального управления. Принципы социального управления — это руководящие идеи, исходные положения, отражающие законы развития отношений управления. Взаимосвязь принципов, законов и закономерностей можно представить в такой последовательности: законы социального развития, социальные законы соответствующего периода (этапа) социального развития, законы и закономерности социального управления, принципы социального управления. Принцип позволяет формировать систему методов и выбирать каждый метод в отдельности, но каждый отдельный метод не имеет такого же воздействия на принципы управления.

Требования к принципам социального менеджмента:

быть основанными на законах развития общества, его социальных законах и законах менеджмента;

соответствовать целям социального менеджмента, отражать основные свойства, связи и отношения менеджмента;

учитывать временные и территориальные аспекты процессов социального управления;

иметь правовое оформление, т. е. быть закрепленными в различных нормативных документах.

Основные принципы социального менеджмента:

" единоначалие в принятии решений и коллегиальности при их обсуждении;

" единство административно-государственного, хозяйственного и социально-культурного менеджмента;

" сочетание отраслевого и территориального социального управления;

" научность социального управления;

" прогнозирование социального управления;

" мотивация (стимулирования) труда;

" ответственность за результаты социального управления;

" рациональный подбор кадров, их подготовки, расстановки и использования;

" экономичность и эффективность управления;

" системность (рассмотрение объекта или субъекта управления как системы, состоящей из различных звеньев);

" иерархичность (рассмотрение систем как многоступенчатых, многоуровневых, которые требуют деления на элементы. При этом каждая ступень управляет нижестоящей ступенью и одновременно является объектом управления по отношению к вышестоящему уровню);

" необходимость разнообразия (управляющая система должна обладать не меньшей сложностью и разнообразием, чем управляемая система);

" обязательность обратной связи (получение информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую систему путем сравнения фактического состояния с заданным). Лафта Дж. Эффективность менеджмента организации. М.: Дело, 2009. с. 320.

Системы принципов управления изменяются в процессе общественного развития и социального управления. Основные принципы менеджмента полностью исчезнуть не могут, так как выражают требования к системе социального управления. Формы же и методы использования этих принципов на различных этапах социального развития могут быть различными.