Методика изучения общественного заказа на дополнительное образование детей

На проблему выделения общественного заказа дополнительному образованию существуют противоположные точки зрения. Некоторые исследователи считают, что этот вид заказа входит в государственный заказ. Группой ярославских авторов (А. В. Золотаревой, Е. Н. Лекомцевой, Е. А. Страдиной, Ю. В. Сухановой) общественный заказ выделяется как самостоятельная категория^[1]. С их точки зрения общественный заказ, по сравнению с государственным заказом, более конкретен, и характеризуется, прежде всего, территориально. Государство как выразитель интересов всего населения определенной страны формулирует идею системы дополнительного образования детей, закладывает стратегические цели ее развития, определяет «рамочные» условия и требования. Все может быть представлено в виде федеральных законов и федеральных государственных образовательных стандартов. Но далее, практическую реализацию эти идеи, цели и требования будут получать на конкретных территориях, в качестве которых могут быть рассмотрены регионы (субъекты федерации), муниципальные образования — города, районы, городские и сельские поселения и их территориальные единицы (районы городов, микрорайоны, поселки и т. д.). И в этом случае общегосударственные запросы будут адаптироваться к конкретным условиям, что проявится в наборе специфических требований, характерных только для данных территорий, что и будет составлять общественный заказ. Он является локальным и определяет интересы конкретной отдельно взятой территории.

Общественный заказ на дополнительное образование — это отражение интересов тех сторон, чьи потребности удовлетворяются в процессе деятельности образовательного учреждения. В данном случае, требования социума и общественности определяются, в основном, нравственно-личностными качествами.

Общественный заказ (или заказ общественности) будет выражаться в форме общественного мнения. Общественность в данном случае следует рассматривать как группу людей, которые объединены общим интересом в какой-то определенной области, в нашем случае этой областью будет являться система дополнительного образования определенной территории.

Значимым является выделение тех субъектов, которые являются носителями общественного заказа и тех форм, в которых они получают свое выражение. Субъектами общественного заказа, которые могут выражать определенные представления о функционировании и развитии системы дополнительного образования детей на определенной территории могут быть.

• — региональные органы власти (законодательные и исполнительные);
• — муниципальные органы власти (органы местного самоуправления, представительные и исполнительные);
• — жители территории — общественность;
• — работодатели, прежде всего, представители бизнес-сообщества;
• — общественные организации.

Общественный заказ можно рассматривать через: объем финансирования, цели и направления расходования средств, подбор кадров, направления деятельности, требования к личности, задачам деятельности, образовательной политике региона или муниципального образования.

Для изучения социального заказа необходимо выявлять мнения и требования к системе дополнительного образования детей со стороны субъектов общественного заказа в пределах определенной территории.

Методами изучения общественного заказа можно считать.

• — анализ законодательно-нормативной базы, программ региона, муниципального образования (выявление заказа региональных и муниципальных органов власти). Примерные законодательные и нормативные документы, которые могут подлежать анализу социального заказа (регионального и муниципального) представлены в Приложении 3;
• — опрос в форме анкетирования или интервьюирования (выявление заказа общественности, работодателей и бизнес-сообщества, общественных организаций);
• — фокус-группы (выявление заказа общественности, работодателей и бизнес-сообщества, общественных организаций);
• — контент-анализ СМИ (выявление заказа общественности, общественных организаций).

При проведении исследования общественного заказа необходимо включать следующие блоки:

• — общественный заказ на личность воспитанника ОДОД (это модель идеального ребенка, совокупность качеств, свойств, умений, навыков и способностей, которыми должен обладать современный воспитанник образовательной организации в соответствии с требованиями, заложенными в нормативных документах федерального уровня);
• — общественный заказ на деятельность ОДОД (это требования к деятельности организаций дополнительного образования детей);
• — общественный заказ самой сфере дополнительного образования детей, выраженный через наличие определенных условий ее функционирования, через требования к ней как важнейшему компоненту непрерывной системы образования РФ.

Рассмотрим каждый блок.

• [1] Технологии изучения социального заказа на дополнительное образование детей: учеб, пособие / под ред. М. В. Груздева, А. В. Золотаревой. Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2012. С. 70—81.