Технологии предоставления социально-обеспечительной помощи

Помощь оказывается тем категориям нуждающихся, которые:

• 1) имеют определенный источник средств к существованию, но этот источник был ими временно утрачен и должен быть восстановлен в связи с объективной возможностью устранения причины необеспеченности;
• 2) обладают постоянным источником средств к существованию, но его размер очень мал и не в состоянии обеспечить алиментарное существование;^[1]
• 3) возможно, не утрачивают постоянный или основной источник средств к существованию, но в силу сложившихся, как правило непредвиденных, экстраординарных обстоятельств оказываются в состоянии нуждаемости, например в результате расстройства здоровья, стихийных бедствий и катастроф, в других случаях.

К социально-обеспечительной помощи относятся:

• • пособия;
• • компенсации;
• • льготы;
• • некоторые виды социальных и медицинских услуг за счет средств фонда обязательного медицинского страхования;
• • предоставление предметов первой необходимости (одежда обувь, продукты питания) малоимущим гражданам и семьям.

Федеральными законами от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 23 июля 2005 г. № 122-ФЗ, от 9 мая 2006 г. № 67-ФЗ были внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации. Изменения предусматривают переход от предоставления ряда натуральных льгот отдельным категориям граждан к денежным компенсациям, а также разграничение расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки гражданам по уровням бюджетной системы.

• ? К числу расходных обязательств Российской Федерации
• (финансируются из федерального бюджета) отнесены меры социальной поддержки, предоставляемые:
  • 1) инвалидам войны;
  • 2) участникам Великой Отечественной войны;
  • 3) ветеранам боевых действий;
  • 4) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, нс входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. но 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
  • 5) лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»;
  • 6) лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
  • 7) членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
  • 8) инвалидам;
  • 9) детям-инвалидам;
  • 10) лицам, подвергшимся воздействию радиации;
  • 11) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы и членам их семей;
  • 12) Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.

Перечисленным категориям граждан, в частности, предоставляется ежемесячная денежная выплата, а гражданам, указанным в п. 1 — 10, также и набор социальных услуг, включающий:

• а) обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;
• б) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
• ? К числу расходных обязательств субъектов РФ (финансируются из бюджетов субъектов РФ) отнесены меры социальной поддержки, предоставляемые:
  • 1) ветеранам труда;
  • 2) труженикам тыла;
  • 3) реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
  • 4) другим категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов РФ.

• [1] См.: Министр Татьяна Голикова: «Новая редакция закона о социальном обслуживании населения будет внесена в Госдуму в течение полу-года» // Сайт Министерства здравоохранения и социального развития, 25окт. 2010 г. // http://www.minzdravsoc.ru/social/service/16