Государственный финансовый контроль и его правовая база

Государственный финансовый контроль и его правовая база

Найти в учебной литературе понятие элементов финансового контроля: объект, предмет, субъект контроля. Определить их различия, взаимосвязь, выразить свою точку зрения.

Необходимым условием эффективности правового регулирования финансовых отношений выступает финансовый контроль, являющийся составной частью единого механизма государственного контроля. Наличие финансового контроля обусловлено тем фактом, что финансам присуща не только распределительная, но и контрольная функция. Осуществляют финансовый контроль в порядке, установленном законодательством, органы государственной власти, местного самоуправления, в том числе специальные контрольные органы.

Несмотря на то, что государственный финансовый контроль непосредственно охватывает только общественную часть совокупного продукта, он в определенной форме (путем проверки составления налоговых деклараций, при оказании юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям финансовой помощи и т. п.) касается и деятельности граждан и организаций.

Содержание финансового контроля раскрывается через его цель и задачи; элементы, совокупность которых образует систему контроля; принципы организации. Цель финансового контроля заключается в своевременном получении всей информации о ходе процесса управления финансами на микрои макроуровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений. [2,79].

Основными задачами финансового контроля являются:

• — содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных фондов государства и отраслей экономики;
• — обеспечение соблюдения действующего финансового (бюджетного, налогового, страхового и т. д.) законодательства;
• — обеспечение своевременности и полноты выполнения юридическими и физическими лицами налоговых обязательств перед бюджетной системой и внебюджетными фондами;
• — выявление резервов роста финансовых ресурсов, доходной базы бюджетов, прибыли и рентабельности предприятий;
• — обеспечение финансовой дисциплины в сфере публичных финансов, предполагающее проверку своевременности и полноты исполнения обязательств перед бюджетами всех уровней, операций по использованию централизованных и децентрализованных государственных и муниципальных денежных фондов;
• — повышении эффективности публичных финансов.

Финансовый контроль выступает формой реализации контрольной функции финансов, т. е. присущего финансам свойства служить средством контроля за производством, обменом, распределением и потреблением совокупного общественного продукта и национального дохода. Как неотъемлемая функция процесса управления и как самостоятельный процесс контроль содержит следующие элементы, здесь же мы и увидим их основные различия:

• — субъект управления — тот, кто осуществляет контроль. Субъектами финансового контроля являются специально уполномоченные органы (государственные контрольные органы; структурные подразделения, созданные в субъектах хозяйствования и органах государственной власти; негосударственные специализированные организации), а также квалифицированные специалисты;
• — объект контроля — тот, в отношении кого проводится контроль. В качестве объекта финансового контроля выступают: процессы образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления;
• — предмет контроля — деятельность, применительно к которой осуществляется контроль.

Предметом контроля служит деятельность, выполняемая объектом контроля (предмет управления). [3, 140].

Взаимосвязь данных элементов состоит в том, что в совокупности они раскрывают сущность финансового контроля.

Перечисленные элементы тесно связаны с элементами системы управления (рис. 1).

Орган (субъект) управления Объект управления (объект контроля) Контролирующий орган (субъект контроля).

Рис. 1 — Взаимосвязь элементов управления с элементами системы управления

финансовый регулирование контроль бюджет.

• 1 — 2 — взаимоотношения между субъектом и объектом управления в процессе управленческой деятельности;
• 3 — принятие субъектом управления решения об осуществлении контроля над объектом управления (объектом контроля);
• 4 — получение субъектом контроля от объекта контроля информации, необходимой для осуществления контроля;
• 5 — осуществление субъектом контроля контрольных действий в отношении объекта контроля;
• 6 — направление субъекту управления субъектом контроля информации о результатах контроля;
• 7 — принятие субъектом управления управленческих решений по результатам контроля. [1]

Также к основным элементам финансового контроля относятся принципы, информационное, правовое и методическое обеспечение, меры ответственности всех участников процесса контроля.

Cписок литературы

• 1. Воронина Ю. Государственный финансовый контроль: социальная сфера и наука// под ред.- М.: ИД Финансовый контроль, 2003.
• 2. Лукошкин С. В. Классификация видов финансового контроля / Современный бухучет, № 2, 2009 г.
• 3. Варфоломеева Ю. А. Финансовый контроль: сущность и виды / Аудитор, № 2, 2006 г, с. 16−23.