Методика оценки и страхования экологического риска на ОАО «Свердловэнерго»

Специфика экологических рисков в ОАО «Свердловэнерго»

Основное негативное воздействие на окружающую природную среду (до 99% суммарных выбросов) сбросов и объемов образования и размещения отходов производства) оказывают предприятия электроэнергетики входящие на 01.11.2007 года в состав ОАО «Свердловэнерго»: 12 ТЭС и 2 котельные, в составе Свердловских тепловых сетей.

Приоритетными экологическими проблемами и факторами риска для ГЭС являются:

• — загрязнение атмосферного воздуха выбросами от стационарных источников, в том числе сверхнормативное загрязнение на ряде ТЭС;
• — загрязнение поверхностных водных объектов промышленно-ливневыми и хозяйственно-бытовыми стоками, в том числе сверхнормативное загрязнение;
• — высокий уровень образования и накопления отходов производства и потребления (в основном золошлаковых отходов на угольных ТЭС) и связанное с ним наличие больших площадей нарушенных земель.

На перечисленные факторы риска в значительной мере влияют следующие аспекты в деятельности предприятий электроэнергетики:

• · ведение экологического мониторинга на предприятиях;
• · проведение экологического аудита;
• · изменения в структуре топливного баланса, расход топлива с целью изучения экологической эффективности энергопроизводства;
• · зоны влияния ТЭС и вклад в загрязнении окружающей среды в местах их размещения;
• · экологические платежи за загрязнение окружающей среды: в пределах нормативов, лимитов, сверхнормативные;
• · показатели удельной платы за загрязнение окружающей среды по средам;
• · аварийность на предприятиях электроэнергетики.

Данные аспекты, по мнению автора, являются основополагающими при заключении договора страхования экологической ответственности с предприятиями электроэнергетики. С помощью этих данных можно выявлять и прогнозировать экологические риски на предприятиях.

Некоторые результаты природопользования предприятиями ОАО «Свердловэнерго» за последние годы на фоне общего природопользования в Свердловской области представлены в табл. 2. Из приведенной таблицы видно, что доля предприятий ОАО «Свердловэнерго» в природопользовании на территории Свердловской области составляет:

• — по выбросам загрязняющих веществ от стационарных источников — 26,2−33,7%;
• — по водозабору из природных водоемов — 24,1−40,8%;
• — по объему сброса загрязненных сточных вод в водные объекты — 1,0−1,6%;
• — по образованию отходов производства и потребления — 3,3−4,0%, в том числе токсичных отходов производства — 0,002−0,09%.

Таблица 2.

Воздействие промышленности Свердловской области и предприятий ОАО «Свердловэнерго» на окружающую среду.

Немаловажным аспектом для страховой компании при принятии риска на страхование является наличие экологического мониторинга на предприятии.

Под экологическим мониторингом подразумевается система повторных наблюдений одного и более элементов окружающей среды природной среды в пространстве и времени с определенными целями. Цели же мониторинга сформулированы как: наблюдение за факторами воздействия, слежение за состоянием и изменениями состояния окружающей среды, прогноз биосферы, оценка изменения этого состояния.

Среди 24-х промышленных предприятий Свердловской области, оказывающих наиболее неблагоприятное воздействие на экологическую обстановку, первоочередному внесению в реестр объектов экологического мониторинга подлежат ТЭС ОАО «Свердловэнерго»: Рефтинская, Верхнетагильская ГРЭС, Ново-Свердловская, Красногорская и Богословская ТЭЦ.

В настоящее время организован экологический мониторинг по оценке влияния золоотвалов на подземные и поверхностные воды прилегающих территорий для ТЭС ОАО «Свердловэнерго».

Существенным недостатком является отсутствие единой системы мониторинга загрязнения атмосферного воздуха. Наблюдения за уровнем атмосферного загрязнения проводятся только в пяти городах Свердловской области, где расположены предприятия электроэнергетики, а именно: Артемовском, Екатеринбурге, Каменск-Уральске, Краснотурьинске и Первоуральске. В других городах, где расположены электростанции, посты фонового наблюдения отсутствуют.

Страховая компания при принятии риска экологического страхования должна первоначально провести экологический аудит предприятия или производственного объекта, В настоящее время и страховых компаниях данная процедура ограничивается формальным заполнением анкет, которая не отражает в полной мере всех особенностей производства" технологию, износ основных производственных фондов и возможный ущерб окружающей природной среде, населению и третьим лицам в результате аварии.

Таблица 3.

Затраты на проведение мониторинга поверхностных и подземных вод в районе действующих зол о отвалов.

Экологический аудит для целей экологического страхования может проводиться как специалистами страховой компании, так и специализированной фирмой с непосредственным выездом на предприятие.

Проведение экологического аудита предприятий электроэнергетики, по экспертным оценкам специалистов, составляет: для электростанций -40−80 тыс. руб., для сетевых и ремонтных предприятий — 60−150 тыс. руб.

В ходе экологического аудита предприятий ОАО «Свердловэнерго», помимо особенностей производства и выявления наиболее «узких» мест должен проводиться анализ изменений топливного баланса ТЭС.

Периодические изменения структуры топливного баланса многотопливных ТЭС носят в основном сезонный характер (в последнее время можно говорить о влиянии на топливный баланс политики, т. е. отношения между РАО «ЕЭС» и Газпромом). Это касается прежде всего ТЭС, потребляющих природный газ. Перестройка структуры топливного баланса связана также с нарушениями графика поставки основного топлива. Наиболее показателен в поставках топлива железнодорожным транспортом зимний сезон 2005;2006 годов, когда нагрузку на ТЭС Свердловской области приходилось снижать до минимального уровня, а, следовательно, и ограничивать электропотребление потребителей.

Зона воздействия ТЭС на состояние воздушного бассейна определяется территорией, на которой приземная концентрация загрязнителей превышает 0,05 ПДК. Имеются данные о том, что ТЭС мощностью до 2,4×103 МВт загрязняет своими выбросами атмосферный воздух и подстилающую поверхность на площадь свыше 100 км². Влияние организованных выбросов ТЭС с дымовыми газами просматривается на удалении до 75−80 км., золовым частицам — до 100−125 км. Однако при нарушении циркуляции воздушных масс складываются условия, для сверхдальнего переноса загрязнителей.

Ореол заражения воздушного бассейна выбросами ТЭС совпадает в определенной степени с ореолом загрязнений подстилающей поверхности (почвенный слой, водные объекты) в результате осаждения загрязнителей из дымового факела в виде твердых частиц, кислотных дождей.

Фактические платежи за загрязнения окружающей среды электростанциями ОАО «Свердловэнерго», предъявленные Департаментом природных ресурсов по результатам деятельности в 2006 году составляют 43 640,825 тыс. руб. Размеры фактических экологических платежей предприятий ОАО «Свердловэнерго» по средам приведены в табл. 4.

Таблица 4.

Фактические платежи за загрязнение окружающей природной среды предприятиями ОАО «Свердловэнерго» за 2006 г.

Платежи за сверхлимитное загрязнение водного бассейна составляют 208,51 тыс. руб.

Платежи за размещение отходов сверх лимитов составляют 157,632 тыс. руб.

Таким образом, доля предприятий ОАО «Свердловэнерго» в природопользовании на территории Свердловской области составляет: по выбросам в атмосферу от стационарных источников — 33,7%, по водозабору из природных водоемов — 40,8%, по объему сброса загрязненных сточных вод — 4,0%;

• — по уровню риска загрязнения атмосферы наиболее неблагополучной является Рефтинская ГРЭС;
• — в местах расположения ТЭС ОАО «Свердловэнерго» определяющий вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят следующие ТЭС: Рефтинская, ВТГРЭС, СУГРЭС, СеровГРЭС, КрТЭЦ, БТЭЦ, ПТЭЦ и АртТЭЦ.