Система поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере

Характеристика и роль фонда поддержки малых инновационных предприятий

Важная роль в механизме поддержки малых форм предприятий, осуществляющих инновационную предпринимательскую деятельность, принадлежит созданному Постановлением Правительства РФ от 1994 г. 3 февраля Фонду содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фонд создан в целях государственной поддержки развития инновационной деятельности в научно-технической сфере:

• — создание малых наукоемких фирм;
• — инновационных, инжиниринговых и т. п. центров, а также для поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.

Основными задачами Фонда поддержки являются:

• 1) содействие проведению государственной политики формирования рыночных отношений в научно-технической сфере путем поддержки, создания и развития инфраструктуры предпринимательства, поощрения через привлечение финансовых средств и их целевое и эффективное использование для реализации программ и проектов по созданию наукоемких проектов;
• 2) участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральных, отраслевых, региональных программ и проектов, обеспечивающих демонополизацию процесса создания и освоения новых технологий, насыщения рынка произведенными на их основе конкурентоспособными товарами;
• 3) воздействие созданию новых рабочих мест для эффективного использования имеющегося в Российской Федерации научно-технического потенциала;
• 4) поддержка освоения и внедрения новых технологий и «ноу-хау» с использованием патентов и лицензий;
• 5) привлечение на конкурсной основе субъектов малого предпринимательства, отечественных и иностранных инвесторов к реализации государственных научно-технических программ и заказов.

Фонд поддержки малого предпринимательства — один из исполнителей Федеральной программы по реализации следующих мероприятий:

• — анализ действующих нормативных правовых актов в сфере регулирования и государственной поддержки малого предпринимательства и разработка предложений по совершенствованию законодательства РФ в этой сфере;
• — формирование нормативной правовой базы по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности малых предприятий, приобретенных ими лицензий, ноу-хау, в том числе зарубежных, чтобы повысить уровень защиты интеллектуальной собственности и эффективном ее использовании;
• — подготовка рекомендаций по привлечению фондами поддержки малого предпринимательства частных инвестиций, кредитных ресурсов банков и т. д.

Фонд является юридическим лицом, действует в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях, имеет свой баланс и право оперативного управления, находящимися в его распоряжении имуществом и денежными средствами.

Для реализации основных задач Фонд имеет право:

• — предоставлять финансовую помощь, в том числе на безвозмездной основе, для реализации федеральных, региональных и высокоэффективных проектов малого инновационного предпринимательства, выступать законодателем, поручителем, гарантом по обязательствам юридических и физических лиц;
• — контролировать целевое использование финансовых средств, выделяемых Фондом хозяйствующим субъектам и приостановить финансирование в случае выявления нарушений целевого использования средств;
• — принимать долевое участие в создании хозяйствующих субъектов (малых инновационных предприятий), в том числе с иностранным участием;
• — создавать временные творческие коллективы, в том числе с привлечением иностранных специалистов;
• — осуществлять рекламно-издательскую деятельность и иметь свой печатный орган;
• — осуществлять внешнеэкономическую деятельность, участвовать в международных программах и т. д.

Следовательно, Фонд располагает широкими полномочиями по поддержке и развитию малого предпринимательства в научно-технической сфере.

Фонд возглавляет генеральный директор, назначаемый Правительством РФ. В составе Фонда функционируют следующие подразделения: отдел экспертизы, финансово-экономический отдел, отдел управления по регионам, отдел вычислительной техники, бухгалтерия.

Основным инструментом содействия малым инновационным предприятиям остается прямая финансовая поддержка их проектов, в частности, поддержка проектов высокой наукоемкости, производства сертифицированной продукции, реализации ресурсосберегающих технологий.

Фонд содействует малому инновационному предпринимательству через развитие его инфраструктуры, формирует специальный раздел своей деятельности на подготовку кадров для малого инновационного предпринимательства, принимает долевое участие в технологическом перевооружении и реконструкции площадей деловых инновационных центров, «бизнес-инкубаторов» и других структур, создаваемых совместно с малыми инновационными предприятиями для последующего предоставления им площадей в аренду (с правом выкупа) на льготной основе.

Фонд должен участвовать в создании консалтинговых, патентно-лицензионных, информационных, маркетинговых и прочих фирм, предоставляющих услуги малым предприятиям в научно-технической сфере.