Юридические средства обеспечения законности в сфере транспортных отношений

В настоящем разделе речь пойдет о понятии, видах и содержании права на защиту, о порядке предъявления требований к перевозчику из договоров перевозки в связи с несохранностью жизни и здоровья пассажиров, багажа, грузов, задержками. Требования из договора перевозки предъявляются не только перевозчику как стороне договора, но и иным лицам, которые могут также привлекаться к ответственности или участию в деле против такого перевозчика. С другой стороны, требования к перевозчику могут предъявляться не только пассажирами и грузовладельцами, но и иными лицами.

Условия и правила перевозок, регулирующих порядок заявления требований к перевозчику, представляют собой целую систему норм, имеющих важное практическое значение для разрешения конфликтов и споров, возникающих в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением перевозчиком договора перевозки. Далее рассмотрим подробнее лиц, имеющих право на предъявление претензий и исков в сфере транспорта, а также случаи, порядок и сроки их предъявления.

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА НА ЗАЩИТУ

Всякое право имеет для субъекта реальное значение, если оно может быть защищено как действиями самого управомоченного субъекта, так и действиями государственных и иных уполномоченных органов.

Право на защиту является элементом — правомочием, входящим в содержание всякого субъективного права.

Поэтому субъективное право на защиту — это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Право на защиту как субъективное право

Содержание права на защиту, т. е. возможности управомоченного субъекта в процессе его осуществления, определяется комплексом норм материального и процессуального права, устанавливающих:

• а) само содержание правоохранительной меры;
• б) основания ее применения;
• в) круг субъектов, уполномоченных на ее применение;
• г) процессуальный и процедурный порядок ее применения;
• д) материально-правовые и процессуальные права субъектов, по отношению к которым применяется данная мера.

Содержание права на защиту включает в себя:

• — самозащиту;
• — применение мер оперативного воздействия;
• — применение мер государственного принуждения.

Самозащита — это фактические меры, которые управомоченное лицо само применяет для защиты своих прав. Наиболее широко самозащита применяется для защиты вещных прав. Способы и интенсивность самозащиты должны быть соразмерены нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Примерами самозащиты являются действия в условиях необходимой обороны (ст. 1066 ГК РФ) и крайней необходимости (ст. 1067 ГК РФ).

Меры оперативного воздействия — юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю прав и обязанностей самим управомоченным лицом как стороной в правоотношении без обращения за защитой права к компетентным государственным органам.

Особенности мер оперативного воздействия:

• — возможность применения только в случае реального нарушения права;
• — они должны быть заранее предусмотрены законом или соглашением сторон;
• — возможность обжалования применения мер в судебном порядке;
• — применение мер оперативного воздействия обычно прекращается по устранению нарушения.

Примерами мер оперативного воздействия могут служить удержание, перевод должника на предоплату, отключение электроэнергии, одностороннее расторжение договора и пр.

Особенности мер государственного принуждения:

• — применяются только компетентным государственным органом;
• — обычно используется судебный порядок (но возможен и административный);
• — содержание, условия и порядок применения мер прямо определены в законе;
• — всегда ведут к возникновению юридических последствий.

Меры государственного принуждения могут быть классифицированы следующим образом:

• 1. Меры превентивного (предупредительного) характера, направленные на предупреждение возможных правонарушений:
  • — признание права, которое еще не нарушено, но уже оспаривается;
  • — установление факта, имеющего юридическое значение (например, установление родства);
  • — признание недействительным ненормативного акта государственного или муниципального органа;
  • — санация — оздоровление имущественного положения предприятия-должника, в отношении которого возбуждено дело о признании его банкротом;
  • — удовлетворение жалобы на действия государственных или муниципальных органов и должностных лиц и др.
• 2. Меры регулятивного характера применяются компетентными органами при разрешении правовых споров (даже при отсутствии правонарушения) и не предусматривают применения санкций:
  • — определение долей в общей собственности;
  • — раздел общей собственности;
  • — разрешение преддоговорных споров;
  • — истребование имущества из чужого незаконного владения;
  • — устранение нарушений прав собственника или обладателя иного вещного права, не связанных с лишением владения;
  • — реституция (возвращение в первоначальное положение должником своего обязательства).

• 3. Меры гражданско-правовой ответственности (санкции):
  • — компенсационные, то есть направленные на восстановление имущественной сферы лица, право которого нарушено (возмещение убытков и пр.);
  • — штрафные (стимулирующие), то есть побуждающие нарушителя добросовестно исполнять обязанности (штраф, пеня);
  • — конфискационные — безвозмездные изъятия имущества нарушителя в пользу государства;
  • — отказ в защите права.

В транспортной сфере субъективное право на защиту имеют транспортные организации, осуществляющие перевозку грузов, пассажиров и багажа; пассажиры при перевозке любым видом транспорта; грузоотправители и грузополучатели, другие участники транспортных правоотношений в соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом ими может быть использован весь арсенал средств и способов защиты субъективного права. Вместе с этим транспортное законодательство особенно выделяет такие средства защиты как претензии, акты и иски.