Условия признания и приведения в исполнение решений иностранных судов (иностранных арбитражных решений)

Судебное решение обладает свойством распространять свою силу только на территорию государства, в котором оно принято. Это объясняется тем, что судебные акты представляют собой часть правопорядка того государства, в пределах юрисдикции которого оно вынесено. Право на окончательное разрешение всех дел в пределах собственной юрисдикции является одним из проявлений общепризнанного фундаментального принципа суверенитета государств. В целях эффективной защиты участников трансграничных отношений и развития международных отношений государства ограничивают свой суверенитет, допуская признание и исполнение решений иностранных судебных органов на своей территории.

Решение иностранных государственных судебных органов не имеет правовой силы на территории другого государства, такое свойство оно может получить только в случае, если процессуальное законодательство другого государства допускает признание и исполнение иностранного судебного решения. Признание судебного решения является необходимым условием для его принудительного исполнения.

Только после признания решения иностранного судебного органа оно получает свойство законной силы, которым обладают судебные акты местных судов.

Признание решения иностранного судебного органа — это придание ему такой же юридической силы, которой обладает решение российского суда.

Приведение в исполнение иностранного судебного решения означает установление компетентным судом РФ оснований для признания такого решения и его принудительного исполнения по правилам исполнительного производства¹.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 АПК признание и обязательность исполнения на территории РФ судебных актов, принятых иностранными судами, определяются международным договором РФ и федеральным законом.

Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) устанавливает приоритет международно-правовых источников над национальным законодательством, нормы АПК подлежат субсидиарному применению по отношению к международным договорам и не применяются вообще, если в межгосударственных соглашениях закреплены иные правила.

Признание и исполнение иностранных решений в России при наличии соответствующего международного договора следует из ч. 3 ст. 6 Закона о судебной системе, согласно которой обязательность на территории РФ постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами РФ.

Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, а также их принудительное исполнение осуществляются по правилам гл. 31 АПК.

Согласно ч. 1 ст. 241 АПК объектами признания и приведения в исполнение являются решения судов иностранных государств, принятые ими по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные суды), решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные арбитражные решения).

Под решениями понимаются окончательные решения иностранных судов и иностранные арбитражные решения, вынесенные по результатам рассмотрения и разрешения споров, возникающих из предпринимательской и иной экономической деятельности.

Понятием «решения» могут охватываться и иные судебные акты, что предусмотрено некоторыми международными договорами РФ. Так, в Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., в двустороннем международном договоре о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Итальянской Республикой (ст. 26) речь идет о признании и исполнении мировых соглашений.

Процессуальное законодательство ряда иностранных государств указывает, что к судебным актам, подлежащим признанию и принудительному исполнению, относятся решения, постановления и определения об утверждении мировых соглашений, судебные приказы иностранных судов, а также иностранные арбитражные решения^[1].

В силу правовой позиции Экономического суда СНГ норма ст. 8 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г. должна применяться исключительно для признания и исполнения решений иностранных судов^[2].

Судебные акты, вынесенные по результатам разрешения тех или иных процессуальных вопросов и носящие промежуточный характер^[3], не подлежат признанию и приведению в исполнение по правилам гл. 31 АПК.

Часть 1 ст. 241 АПК закрепляет два условия для признания и приведения в исполнения решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений — наличие международного договора и федерального закона.

Российская Федерация является участницей многосторонних и двусторонних международных договоров, предусматривающих признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. К многосторонним международным договорам относятся: Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г., Киевское соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г., Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. Последняя регулирует вопросы взаимного признания и исполнения решений, принятых на территории другого государства арбитрами, избранными сторонами в международном коммерческом споре или назначенными органами коммерческого арбитража по согласованию со сторонами в установленном порядке¹.

На уровне Правительств государств — участников СНГ 6 марта 1998 г. было заключено Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств — участников СНГ. Данное Соглашение определяет порядок взаимного исполнения вступивших в законную силу решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов Договаривающихся Сторон по подведомственным им делам, затрагивающим экономические споры (ст. 1). Вопросы взаимного исполнения судебных решений, не урегулированные данным Соглашением и Киевским соглашением, регулируются Минской конвенцией.

Двусторонние международные договоры, предусматривающие оказание правовой помощи по вопросам признания и приведения в исполнения решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, Россия имеет со многими государствами.

В зависимости от объекта признания и приведения в исполнение двусторонние международные договоры можно разделить на группы.

Первую группу составляют международные договоры, предусматривающие признание и приведение в исполнение решений иностранных судов. К их числу относятся Договор между СССР и Греческой Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам 1981 г., Договор о взаимном оказании правовой помощи между СССР и Иракской Республикой от 22 июня 1973 г. и др.

Ко второй группе относятся международные договоры, предусматривающие признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Данная группа включает в себя, например, Договоры с Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам 1998 г., с Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам 1992 г., с Алжирской Народной Демократической Республикой о взаимном оказании правовой помощи 1982 г., Республикой Польшей о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам 1996 г. и др.

Международные договоры РФ предусматривают принудительное исполнение решений иностранных судов при условии соблюдения процедуры (экзекватуры).

Международный договор может устанавливать и упрощенную процедуру исполнения иностранных решений. Так, например, в ст. 1 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь 2001 г. закреплено, что судебные акты компетентных судов Сторон не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и судебные акты судов своего государства на основании исполнительных документов судов, принявших решения. Аналогичное правило содержится и в Соглашении о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г^[4].

По общему правилу отсутствие международного договора препятствует исполнению решения иностранного суда. Тем не менее в целях развития международного экономического сотрудничества и поддержания трансграничных коммерческих связей российских субъектов, в тех случаях, когда Россия не имеет международного договора и соглашения с государством, судебное решение которого должно исполняться на территории РФ, действует правило взаимности.

В теории права различают узкое и широкое понимание взаимности. При его узком понимании отказ в признании и исполнении предполагается до тех пор, пока в практике судов другого государства не появится решение о признании и исполнении судебного акта первого государства. При широком понимании взаимности для признания и исполнения решения суда иностранного государства достаточно указания на такую возможность в национальном законодательстве.

При определении взаимности как принципа международного права, обязанность судебного доказывания фактов признания и приведения в исполнения решений арбитражных судов на территории соответствующего иностранного государства в отсутствие международного договора возлагается на заявителя.

Самостоятельным условием признания и приведения в исполнения решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения является и наличие федерального закона. К примеру, Закон о банкротстве является единственным нормативным правовым актом, предусматривающим признание решений иностранных судов о банкротстве на основе взаимности (п. 6 ст. 1).

Таким образом, признание и приведение в исполнение решения иностранных судов и иностранного арбитражного решения в соответствии с правилами гл. 31 АПК — это придание ему качества неопровержимости и исключительности в рамках специальной правовой процедуры, в которой рассматриваются заявление взыскателя и возражения должника (система экзекватуры) в целях его исполнения на территории РФ.

Предпосылками для признания решения иностранных государственных судебных органов в России являются наличие международного договора, допускающего возможность такого признания, либо федерального закона, предусматривающего допустимость такого признания и исполнения в отсутствие международного договора.

• [1] См., например, ч. 1 ст. 501 Гражданского процессуального кодекса РеспубликиКазахстан от 31 октября 2015 г. № 377-V.
• [2] См.: Консультативное заключение Экономического Суда Содружества Независимых Государств о толковании пункта «г» статьи 9 Соглашения о порядке разрешенияспоров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г.
• [3] См.: Письмо Президиума ВАС РФ от 9 июля 2013 г. № 158 «Обзор практики по некоторым вопросам, связанным с рассмотрением арбитражными судами дел с участиеминостранных лиц»; постановление Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер».
• [4] Разъяснения относительно применения норм упомянутых Соглашений даныв Информационном письме Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. № 96 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о признании и приведении в исполнениерешений иностранных судов, об оспаривании решений третейских судов и о выдачеисполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов».