Предисловие. 
Правоохранительные органы Российской Федерации

В результате изучения дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации» студент должен:

знать

• • предмет учебной дисциплины и ее нормативно-правовую базу;
• • определяющие признаки правоохранительных органов, критерии, разграничивающие систему правоохранительных органов от системы судов, структуру, предназначения, функциональные характеристики этих систем;

уметь

• применить полученные теоретические знания в правоприменительной и правоохранительной деятельности;

владеть

• • специальной терминологией курса;
• • необходимыми практическими навыками применения нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и осуществление судебной и иной правоохранительной деятельности.

Одной из базовых учебных дисциплин, с изучения которых студент юридического вуза начинает свой путь в профессию, является курс «Правоохранительные органы Российской Федерации». И это не случайно. Знания, приобретенные в ходе ее постижения, становятся не только основой для освоения на последующих курсах профильных предметов, но и служат юристу во всей его профессиональной деятельности. Трудно себе представить специалиста в области права, не знающего системы правоохранительных органов страны.

В Уральской государственной юридической академии названная дисциплина преподается не один десяток лет. Ранее этот курс (тогда он назывался «Организация суда и прокуратуры») читался преподавателями, входившими в состав кафедры гражданского процесса, а позже — прокурорского надзора (ныне — кафедра прокурорской деятельности). И здесь нельзя не вспомнить доктора юридических наук, профессора В. М. Семенова, который был, можно сказать, «главным идеологом» преподавания курса, автором и ответственным редактором неоднократно переиздававшихся учебников «Суд и правосудие в СССР», «Правоохранительные органы Российской Федерации», «Судебная власть. Правоохранительные органы Российской Федерации» .

Правоохранительную деятельность в нашей стране венчает судебная власть, так как только суд решает вопрос о виновности (невиновности) лица, совершившего правонарушение, и о применении (неприменении) к нему меры государственного принуждения. При этом суд, хотя и не входит организационно в систему правоохранительных органов, напрямую защищает государственный и общественный строй РФ, права и свободы ее граждан, интересы объединений и организаций. Учитывая все это, Ученый совет УрГЮА возложил преподавание данной дисциплины на кафедру судебной деятельности, которая была образована 3 октября 2006 г. и по инициативе руководства Свердловского областного суда размещена во Дворце правосудия. Такое совместное решение было принято, с одной стороны, для создания профессорско-преподавательскому составу кафедры и студентам условий для эффективного освоения в учебном процессе судебной практики, а с другой — для объединения научного потенциала кафедры и опыта практической деятельности судей в целях совершенствования качества правосудия.

Заведующий кафедрой В. М. Бозров — Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, судья высшего квалификационного класса При формировании кадрового состава кафедры помимо таких опытных педагогов, как кандидаты юридических наук, доценты Н. А. Мехренцева, И. И. Зайцева, О. А. Кожевников на преподавательские должности были приглашены лица, имеющие значительный опыт работы в судах и правоохранительных органах: председатель Судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда, судья высшего квалификационного класса, Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, В. Н. Курченко; председатель Кировского районного суда г. Екатеринбурга в отставке, судья первого квалификационного класса, действительный государственный советник РФ III класса, кандидат юридических наук, доцент В. А. Байдуков; судья Уральского окружного военного суда в отставке, судья первого квалификационного класса, доцент П. А. Палеев; судья Свердловского областного суда, судья второго квалификационного класса, кандидат юридических наук, доцент E. С. Семернева; президент Адвокатской палаты Свердловской области в отставке, Заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук, доцент В. Н. Смирнов.

При кафедре создана и функционирует лаборатория по изучению проблем правосудия, где реализуются научные идеи преподавателей, аспирантов и студентов. Результаты исследований используются как в научных целях, так и в целях совершенствования деятельности судей Свердловской области.

Кафедра и лаборатория по изучению проблем правосудия сотрудничают с Европейским Университетом в г. Санкт-Петербурге, с научными сотрудниками которого ведутся совместные исследования. Такая работа проведена, например, в судах Свердловской и Курганской областей.

Деловые отношения связывают кафедру судебной деятельности с одноименной кафедрой и кафедрой уголовного процесса Российской академии правосудия, с кафедрами уголовного процесса и криминалистики Алтайского, Оренбургского, Омского, Томского, Северо-Осетинского государственных университетов, а также Омской и Волгоградской академиями МВД РФ, Московской государственной юридической академией и другими вузами страны.

На кафедре кроме курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» разработаны и преподаются следующие дисциплины специализаций для Института юстиции УрГЮА: «Организация деятельности судов», «Организация, делопроизводство и статистическая отчетность в деятельности Федеральной службы судебных приставов», «История, организация и деятельность адвокатуры», «Организация и деятельность Федеральной регистрационной службы» .

Преподаватели кафедры осуществляют руководство учебной и производственной практикой студентов судебной специализации старших курсов Института юстиции, ведут занятия со слушателями факультета подготовки и повышения квалификации судейских кадров.

По инициативе кафедры и руководства Свердловского областного суда при Институте юстиции УрГЮА создана юридическая клиника, в которой на факультативной основе в течение двух лет обучаются перспективные студенты судебной специализации старших курсов. Методическое обеспечение и преподавание в клинике осуществляет кафедра судебной деятельности. Цель работы клиники — подготовка квалифицированных специалистов аппарата для судов области. Обучавшимся в ней по окончании Академии, помимо диплома о высшем профессиональном образовании, вручается соответствующий сертификат.

За короткое время преподавателями кафедры и аспирантами подготовлено и издано 10 монографий и ряд учебных пособий, опубликован не один десяток научных статей и докладов. Итогом, завершающим научно-исследовательскую деятельность кафедры за пять лет со дня ее образования, можно считать предлагаемый вашему вниманию учебник «Правоохранительные органы Российской Федерации». Думается, что его авторам удалось реализовать новые, продиктованные современными реалиями требования, предъявляемые к подобного рода изданиям.

Ректор УрГЮА, доктор юридических наук, профессор Бублик В. А.