Денежная реформа 1922-1924 гг

В первые годы нэпа в стране продолжалась инфляция. В 1922 г. 100 тыс. советских дензнаков по своей покупательной способности равнялись одной дореволюционной копейке. Однако когда в стране разрешили свободную торговлю, стало ясно, что без денежной реформы не обойтись, и в 1922—1924 гг. ее стали поэтапно проводить. В 1922 г. в обращение выпускается твердая валюта — червонец, обеспеченный золотом (один червонец равнялся 10 руб. золотом). Таким образом, в 1923 г. в обращении одновременно находились две валюты; червонцы применялись в оптовой торговле и при расчетах между предприятиями, совзнаки использовались в розничной торговле и деревенском обороте.

В 1924 г. в обращение были выпущены государственные казначейские билеты достоинством в один, три и пять рублей золотом. В обращение также выпустили разменные серебряные и медные монеты советского образца, которые свободно обменивались на бумажные купюры. В этом же году эмиссия совзнаков была прекращена и их заменили на государственные казначейские билеты. Процедура выкупа совзнаков была установлена в марте 1924 г., когда был определен фиксированный курс червонца. Всего за годы гражданской войны курс бумажного рубля обесценился в 50 млрд раз.

Организация налоговой системы

Одновременно с денежной реформой в стране была проведена и налоговая реформа. Взимание налогов имело большое значение для решения основной задачи финансовой политики в первые годы нэпа — сокращения бюджетного дефицита и бумажно-денежной эмиссии, подготовки замены обесценивающихся совзнаков твердой валютой. Основу советской налоговой системы составляли прямые налоги, которые позволяли установить непосредственную связь между размерами доходов и суммой налога с каждого плательщика. Первым прямым налогом с несельскохозяйственного населения был введенный летом 1921 г. промысловый налог.

В ноябре 1922 г. в стране был введен подоходно-имущественный налог. За основу обложения был принят совокупный доход, определяемый по декларации плательщика. Ставки налога (от 0,83 до 15%) зависели только от размера дохода. Государственные и кооперативные предприятия, смешанные общества и крестьянские хозяйства налогом не облагались. В дополнение к окладам подоходного налога устанавливались оклады налога с имущества в размере от 0,33 до 1,5% его стоимости.

Одной из характерных черт налоговой системы периода нэпа была множественность платежей. Она вызывалась ростом потребностей государства и его местных органов в денежных ресурсах. Важнейшей причиной введения некоторых налогов и сборов явилась необходимость в экстренном порядке мобилизовывать средства для оказания помощи голодающим и борьбы с последствиями голода. В этих целях в феврале 1922 г. был введен единовременный государственный общегражданский налог, к уплате которого привлекалось все взрослое население страны. В следующем году для оказания помощи сельскому хозяйству этот налог был повторен. В период между августом 1921 г. и февралем 1922 г. в стране были установлены налоги на табак, спиртные напитки, спички, мед, минеральную воду и другие товары. В конце 1922 г. нарком финансов Г. Я. Сокольников заявил, что треть всех поступлений бюджета получена за счет денежного налогообложения, меньше трети — за счет выпуска банкнот, а остальная часть — за счет натурального налога.

Важное место в налоговой политике заняли местные налоги. В 1921 — 1922 гг. был утвержден перечень объектов, облагаемых местными налогами, и установлены предельные ставки налогообложения. Однако местные органы сами дополнительно вводили новые сборы и платежи. К налоговым платежам относились: расходы на имущественное страхование, квартирный налог, налог на торговое помещение, гербовый сбор (на деловые бумаги), сборы в фонд помощи голодающим, принудительное размещение выигрышных займов, надбавки на местные нужды и т. д.