Государственные границы. 
Международное право

Понятие и прохождение государственной границы

Государственная граница — это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая государственную территорию, пространственный предел государственного суверенитета.

Прохождение границы устанавливается:

• — на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ориентирам или иным образом. Например, по ст. 4 Договора между Российской Федерацией и Монголией о режиме российско-монгольской государственной границы (2006 г.) граница на местности обозначена пограничными знаками следующим образом: на сухопутных участках — основными пограничными знаками, состоящими из двух столбов, установленных соответственно на территории РФ и Монголии, как правило, на расстоянии 2,5 м каждый от государственной границы, и центрового столбика, установленного между этими столбами на самой государственной границе, а также промежуточными пограничными знаками, состоящими из одного столба, установленного на самой государственной границе;
• — на морс — по внешнему пределу территориальных вод (границы территориальных вод между противолежащими или смежными государствами определяются по соглашению между ними). Так, Соглашение между Правительством СССР и Правительством Финляндской Республики о границах морских вод и континентального шельфа в Финском заливе (196.5 г.) подробно описывает прохождение границы по морю;
• — на реках — по середине главного фарватера либо (в некоторых случаях) — по их середине. Так, согласно ст. 6 Договора между Российской Федерацией и Литовской Республикой о российско-литовской государственной границе (1997 г.) «Государственная граница на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы, проходит по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения государственной границы на воде» .

Государственные границы устанавливаются в договорном порядке. При этом вначале решается вопрос о делимитации, т. е. юридической принадлежности определенной территории. Делимитация предполагает определение в договорном порядке общего направления прохождения государственной границы с обозначением ее на карте. Например, согласно ст. 2 Договора между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе (2003 г.) «Российско-украинская государственная граница проходит так, как это указано в Описании прохождения государственной границы между Российской Федерацией и Украиной (приложение 1) и изображено сплошной линией красного цвета на картах государственной границы между Российской Федерацией и Украиной (приложение 2). Описание и карты государственной границы, прилагаемые к настоящему Договору, составляют его неотъемлемую часть» .

Решив вопрос о принадлежности того или иного участка территории и установив его границы на карте, государства осуществляют демаркацию.

Демаркация — проведение линии границы на местности с одновременным обозначением ее пограничными знаками.

Статья 5 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о российско-латвийской государственной границе (2007 г.) устанавливает: «В целях установления и обозначения на местности российско-латвийской государственной границы в соответствии с настоящим Договором и создания документов демаркации Стороны в возможно короткий срок со дня вступления в силу настоящего Договора образуют на паритетных началах Совместную демаркационную комиссию, поручив ей:

• — разработать и утвердить порядок демаркации государственной границы;
• — установить на местности точное положение линии государственной границы в соответствии с настоящим Договором и прилагаемыми к нему «Описанием прохождения государственной границы между Российской Федерацией и Латвийской Республикой» и делимитационной картой;
• — создать рабочие группы по демаркации границы, руководить их деятельностью;
• — установить пограничные знаки;
• — определить на пограничных реках (канализованных руслах рек) или рукавах рек, ручьях и канавах точное положение их середины, а также точное прохождение границы на озерах;
• — уточнить принадлежность островов на реках;
• — подготовить проекты документов о демаркации границы;
• — решать другие вопросы, относящиеся к проведению демаркационных работ.

Документы демаркации, подготовленные Комиссией, подлежат утверждению Правительством каждой из Сторон" .

Государственная граница на суше обозначается ясно видимыми пограничными знаками — столбами, пирамидами и т. п., на воде — створами, вехами и т. д. Компетентные власти содержат пограничные знаки и пограничные просеки в соответствии с положениями документов демаркации государственной границы и документов совместных проверок. Обязанности по выполнению указанных работ распределяются, как правило, следующим образом: компетентные власти самостоятельно содержат пограничные знаки, расположенные на территории своих государств; содержание пограничных знаков, расположенных на линии границы, осуществляется компетентными властями, ответственными за их установку; компетентные власти самостоятельно содержат пограничные просеки, расположенные на территории своих государств, и ведут расчистку.