Источники административного права

Источники права — это внешние конкретные формы его выражения, т. е. нормативные правовые акты.

Источники административного права — юридические акты различных государственных органов, в которых содержатся административноправовые нормы.

В зависимости от юридической силы актов, источники административного права можно разделить на следующие группы:

• а) Конституция, которая обладает высшей юридической силой;
• б) федеральные конституционные законы — основные законы, которые содержат нормы, устанавливающие систему органов государственного управления, определяют круг прав и обязанностей граждан и общественных организаций;
• в) федеральные законы, которые регулируют различные стороны общественной жизни. Могут быть изданы в виде основ законодательства об административных правонарушениях, законов о конкретных органах управления, кодексов и других законов, в которых наряду с административным правом содержатся иные нормы права;
• г) акты Федерального Собрания (декларации, положения, постановления и др.).

Подзаконные акты:

• — указы, распоряжения Президента;
• — постановления, распоряжения Правительства;
• — нормативные акты министерств и федеральных служб.

Акты субъектов РФ подразделяются на законы и подзаконные акты субъектов РФ:

• — конституции, уставы субъектов РФ;
• — законы субъектов РФ;
• — указы, распоряжения глав республик (губернаторов);
• — постановления, распоряжения правительств субъектов РФ;
• — приказы, постановления министерств субъектов РФ;
• — приказы, постановления иных органов субъектов РФ.

Акты органов местного самоуправления — нормативные акты местной администрации, которые действуют только на территории края, области, города, района, сельской местности:

• — распоряжения;
• — решения.

После распада Советского Союза на территории России продолжают действовать союзные акты (акты органов бывшего СССР). Это обусловлено тем, что еще не приняты соответствующие нормативные акты Российской Федерации или союзные акты не противоречат российскому законодательству. К ним относятся:

• — законы СССР;
• — Указы Президиума Верховного Совета;
• — постановления и распоряжения Совета Министров СССР;
• — приказы, постановления, инструкции министерств и других государственных комитетов бывшего СССР.

Источниками административного права являются также международные документы.

Административный договор — это соглашение двух или более субъектов административного права, влекущее установление, изменение, прекращение административных прав и обязанностей. Органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти РФ, органы субъектов РФ) заключают межправительственные соглашения, соглашения между службами разных стран (по вопросам связи, борьбы с преступностью, др.).

По предметному критерию различают:

• — договоры о компетенции (разграничение и делегирование полномочий и предметов ведения);
• — договоры в сфере управления государственной собственностью;
• — договоры, обеспечивающие государственные нужды;
• — контракты с государственными служащими, студентами;
• — финансовые и налоговые соглашения;
• — договоры о взаимодействии и сотрудничестве;
• — различного рода концессии и инвестиционные соглашения;
• — договоры об оказании некоторых услуг частным лицам (содействие занятости населения, коммунальные услуги, перевозка в общественном транспорте).