Основные направления профилактики преступлений несовершеннолетних и молодежи

Юридической основой общесоциальной профилактики преступлений подростков служат:

• 1) Федеральные законы от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ;
• 2) нормы УК, регулирующие особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних (ст. 87−96); предусматривающие уголовную ответственность за вовлечение подростков в преступную и предпреступную деятельность (ст. 150, 151); за торговлю несовершеннолетними, подмену ребенка, незаконное усыновление и разглашение тайны усыновления (ст. 153- 155); за неисполнение обязанностей по воспитанию и уклонение от уплаты средств на содержание (ст. 156, 157);
• 3) нормы УПК, предусматривающие установление точного возраста несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, уровень психического развития и иные особенности личности, выявление влияния старших по возрасту лиц как взрослых, так и несовершеннолетних, в том числе в качестве подстрекателей или организаторов (ст. 421); а также правила о выделении дела в отношении подростков в отдельное производство (ст. 154, 422); наличие при допросах психолога или педагога (ст. 425); участие защитника и законного представителя при производстве следственных действий и в судебном заседании (ст. 425−428,432 УПК);
• 4) международно-правовую базу профилактики правонарушений несовершеннолетних образуют: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), 1985 г.; Конвенция о правах ребенка 1989 г.;
• 5) приказ МВД россии от 17.02.2006 № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»; приказ Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и др.

Государственную систему профилактики составляют:

• а) комиссии по делам несовершеннолетних, создаваемые при главах администраций, которые должны выполнять координирующие функции;
• 6) органы опеки и попечительства;
• в) специализированные учреждения органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения;
• г) службы занятости населения;
• д) подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Основные направления общесоциальной профилактики преступности молодежи должны включать в себя:

• — переориентацию на всемерную помощь, защиту, поддержку подростков и молодежи;
• — охрану здоровья несовершеннолетних;
• — помощь в получении образования;
• — организацию трудоустройства в хорошо оплачиваемых местах;
• — управление профессиональной подготовкой, переподготовкой;
• — организацию здоровых форм досуга;
• — охрану семьи;
• — пресечение вовлечения в предпреступную и преступную деятельность и др.;
• — защиту жертв эксплуатации, наркомании, алкоголизма, национальных конфликтов, детей, лиц молодежного возраста — беженцев и пр.;
• — обеспечение обязательного основного общего образования, а также деятельность альтернативных учебных заведений, факультетов и т. п.;
• — систему налоговых и других льгот предприятиям, трудоустраивающим подростков, лиц молодежного возраста, в том числе освобождаемых из мест лишения свободы и отбывающих наказание на свободе, безнадзорных и бездомных;
• — создание системы социальных служб для оказания содействия подросткам, находящимся в неблагоприятных семьях и семьях с одним родителем, беспризорным, бездомным, освобожденным, вернувшимся из специализированных учебно-воспитательных учреждений и др.

Меры предупреждения правонарушений несовершеннолетних и молодежи делятся на микросредовые или общие, групповые и индивидуальные.

При этом микросредовые методы относятся к предупреждению различных типов преступного поведения несовершеннолетних — корыстного, насильственного, аномально-сексуального и др. К ним можно отнести:

• 1) программы профилактики отдельных типов отклоняющегося поведения молодежи на уровне региона, как, например, «Антинарко» в Краснодарском крае; «Здоровый молодежный быт» в общежитиях рабочей и учащейся молодежи;
• 2) выставление постов патрульно-постовой службы полиции во время дискотек, в молодежных барах, «тусовках» ;
• 3) комплексные профилактические операции по одновременному поиску безнадзорных, беспризорных детей и подростков, «бомжующих» лиц молодежного возраста и помещение их в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;
• 4) создание сети доступных кружков; секций, художественных, технических, автолюбительских, спортивных клубов;
• 5) создание молодежных групп охраны порядка из студенческой, рабочей молодежи по типу оперативных комсомольских отрядов, контролирующих общественный порядок по месту учебы, работы, расположения молодежных общежитий.

Методы групповой профилактики преступлений молодежи:

• 1) собрания школьные, общелицейские, всего колледжа с обязательным приглашением учителей, преподавателей и родителей или лиц, их заменяющих, с обсуждением проступков учащихся и работающих подростков;
• 2) лекции по месту учебы, работы, жительства подростков, лиц молодежного возраста с приглашением именитых ученых, но обязательно владеющих ораторским мастерством, начинающих криминологов на темы преступности несовершеннолетних, о динамике развития и структуре криминогенной ситуации безнадзорности;
• 3) школьные КВЮК — Клуб веселых и юных криминологов с составлением сценария специалистом-криминологом на актуальные на данный момент для школы темы, например, прогулы учащихся, мелкие кражи в школе, вымогательство у детей. Подобные КВЮК можно проводить и в лицеях, колледжах, вузах. В жюри должны сидеть как криминологи, так и учителя, мастера, преподаватели, родители учащихся.

Методы индивидуальной профилактики правонарушений, причем большей частью специальные, ориентированные непосредственно на несовершеннолетних, а также лиц молодежного возраста, обычно делятся на несколько групп:

1) меры оздоровления среды и оказания помощи несовершеннолетним, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и вос питания, до того как отрицательное действие соответствующих обстоятельств существенно скажется на поведении таких лиц;

• 2) меры предупреждения перехода на преступный путь и исправления лиц, находящихся в стадии предпреступного поведения, допускающих правонарушения непреступного характера;
• 3) меры предупреждения рецидива среди подростков, совершивших преступления, а также выявления и устранения обстоятельств, способствовавших совершению этих преступлений.

***.

Рис. 13.6. Профилактика преступлений молодежи.

В заключение следует обратить внимание на важность усвоения вопроса о криминогенной ситуации безнадзорности и о внешних условиях, способствующих формированию криминогенной мотивации у несовершеннолетних и молодежи, поскольку эти внешние условия относятся к условиям формирования личности преступников различных типов и лишь в некоторых случаях имеют особую специфику.

Следует четко различать внешние условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними и молодежью, внешние условия формирования их криминогенной мотивации и внешние условия формирования криминогенных ситуаций безнадзорности.