Имущественные права несовершеннолетних детей

В соответствии со ст. 27 Конвенции ООП «О правах ребенка» каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Создание детям достойных условий жизни — задача не только родителей, но и общества в целом.

Семейное законодательство наделяет несовершеннолетнего ребенка комплексом лишь ему принадлежащих как личных неимущественных, так и имущественных прав. Имущественным правам ребенка в СК РФ в отличие от личных неимущественных прав посвящена лишь одна статья (ст. 60 СК РФ), поскольку в основном имущественные права несовершеннолетних детей регулируются гражданским законодательством.

Гражданское законодательство регулирует: особенности совершения сделок малолетними (ст. 28 ГК РФ) и лицами от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ), основания ограничения права гражданина в возрасте от 14 до 18 лет распоряжаться своими доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ), особенности отдельных договорных правоотношений с участием несовершеннолетних (п. 1 ст. 575 ГК РФ), имущественную ответственность по обязательствам из причинения вреда (ст. 1073, 1074 ГК РФ), особенности наследования несовершеннолетним ребенком (ст. 1166, 1167 ГК РФ) и др. Кроме того, имущественные отношения с участием ребенка регулирует жилищное законодательство, законодательство о праве социального обеспечения.

Семейное законодательство регулирует лишь некоторые имущественные права ребенка, возникающие в семье.

С наибольшей полнотой семейное законодательство определяет обязательства по содержанию несовершеннолетних детей. Именно право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи помещено в ст. 60 СК РФ, посвященной имущественным правам детей, на первое место. Право собственности иа суммы полученных алиментов признается за ребенком. (Подробно вопрос об алиментных обязательствах рассматривается в гл. 5 данного учебника.).

Кроме того, за ребенком признается право собственности: на полученные им доходы, имущество, полученное в дар или в порядке наследования, имущество, приобретенное на принадлежащие ему средства.

Дети и родители не имеют права собственности на имущество друг друга. Однако за детьми закреплено право владеть и пользоваться имуществом родителей, при условии совместного проживания и взаимного согласия.

Что касается несовершеннолетних, над которыми установлена опека или попечительство, то согласно п. 3 ст. 17 Закона об опеке подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия, в то время как опекуны и попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах.

Следует отметить, что при разделе общего имущества супругов не подлежат разделу и передаются тому из супругов, с которым проживают дети, вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей, — одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др. Кроме того, принадлежат детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов вклады, внесенные супругами за счет их общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей.

Закон предусматривает меры, направленные на соблюдение имущественных прав несовершеннолетних детей, а также на предотвращение злоупотреблений со стороны недобросовестных родителей и лиц, их заменяющих. Родители (усыновители), опекуны (попечители) вправе распоряжаться суммами полученных алиментов, пенсий и пособий, однако расходоваться эти средства должны исключительно в интересах детей. В случаях расходования выплачиваемых алиментов не по назначению родитель — плательщик алиментов вправе в судебном порядке требовать зачисления части алиментов, но не более 50%, на счета, открытые на имя несовершеннолетнего ребенка в банке. Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать па содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации. После внесения изменений во вторую часть ГК РФ, которые закрепят правила ведения номинальных счетов, суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, будут зачисляться на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем и расходоваться опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. А на опекуна или попечителя будет возложена обязанность по предоставлению отчета о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» .

Осуществляя правомочия по управлению имуществом ребенка, родители и иные законные представители несовершеннолетнего должны придерживаться правил, установленных в отношении распоряжения имуществом подопечных (ст. 37 ГК РФ). В данном случае можно говорить о том, что законодатель в целях защиты имущественных прав ребенка приравнивает родителей, усыновителей к опекунам и попечителям, отсылая к статье о распоряжении имуществом подопечного.

В соответствии со ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, иных сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих за собой уменьшение имущества подопечного. Родителям и лицам, их заменяющим, запрещено отчуждать имущество детей в возрасте до 14 лет по договорам дарения, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 тыс. руб. (п. 1 ст. 575 ГК РФ).

С целью защиты имущественных прав несовершеннолетних и предупреждения возможных злоупотреблений со стороны законных представителей детей законодатель предусматривает в п. 3 ст. 37 ГК РФ правило о том, что опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование. Справедливо такое ограничение и в отношении родителей и усыновителей.

В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены дополнительные гарантии при осуществлении управления и распоряжения имуществом таких детей.

Законом об опеке установлены особенности управления имуществом подопечного (ст. 19), особым образом охраняются права несовершеннолетнего на недвижимое имущество (ст. 20). По общему правилу недвижимое имущество, принадлежащее несовершеннолетнему, не подлежит отчуждению. Исключения из правила о недопустимости отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним лицам, установлены только для случаев: 1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; 2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры при перемене места жительства;

5) в исключительных случаях для оплаты дорогостоящего лечения и др., если этого требуют интересы несовершеннолетнего.