Правовой статус Агентства по страхованию вкладов

В целях осуществления функций по обязательному страхованию вкладов была учреждена специальная организация — Агентство по страхованию вкладов.

Агентство является государственной корпорацией, созданной Российской Федерацией, статус, цель деятельности, функции и полномочия которой определены Федеральным законом о страховании вкладов, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»¹, Законом о банках и Законом о банкротстве, Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» и иными федеральными законами.

Агентство имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, а также счет в Банке России.

Агентство не отвечает по обязательствам Российской Федерации. Российская Федерация не отвечает по обязательствам Агентства, если иное не установлено федеральным законом.

Целью деятельности Агентства является обеспечение функционирования системы страхования вкладов.

Для осуществления этой цели Агентство выполняет следующие функции:

• 1) организует учет банков;
• 2) осуществляет сбор страховых взносов и контроль за их поступлением в фонд обязательного страхования вкладов;
• 3) осуществляет мероприятия по учету требований вкладчиков к банку и выплате им возмещения по вкладам;
• 4) имеет право обращаться в Банк России с предложением о применении к банкам за нарушение требований Закона о страховании вкладов мер ответственности, предусмотренных ст. 74 Закона о Банке России и нормативными актами Банка России;
• 5) размещает и (или) инвестирует временно свободные денежные средства фонда обязательного страхования вкладов в порядке, определенном Законом о страховании вкладов;
• 6) имеет право требовать от банков размещения информации о системе страхования вкладов и об участии в ней банка в доступных для вкладчиков помещениях банка, в которых осуществляется обслуживание вкладчиков;
• 7) определяет порядок расчета страховых взносов;
• 8) осуществляет меры по предупреждению банкротства банков, являющихся участниками системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ;
• 9) является квалифицированным инвестором;
• 1 См.: СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

• 10) осуществляет функции конкурсного управляющего при банкротстве банков;
• 11) осуществляет иные полномочия.

Агентство вправе осуществлять операции по реализации имущества (предмета залога), являющегося обеспечением исполнения обязательств кредитных организаций — контрагентов Банка России по кредитам.

Осуществление Агентством функций по обязательному страхованию вкладов не требует получения лицензии на осуществление страховой деятельности.

Органами управления Агентства являются совет директоров Агентства, правление Агентства и генеральный директор Агентства.

Высшим органом управления Агентства является совет директоров Агентства. В него входят 13 членов — семь представителей Банка России, в том числе Председатель Банка России по должности, пять представителей Правительства РФ и генеральный директор Агентства, который входит в состав совета директоров Агентства по должности.

Председателем совета директоров Агентства является Председатель Банка России.

Совет директоров Агентства правомочен принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины его членов. Решения совета директоров Агентства принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих. При равенстве числа голосов голос председательствующего является решающим.

Полномочия совета директоров Агентства закреплены в ст. 19 Закона о страховании вкладов.

Количественный состав правления Агентства определяется советом директоров Агентства. Генеральный директор Агентства входит в состав правления Агентства по должности и руководит работой правления Агентства.

Члены правления Агентства, за исключением генерального директора Агентства, назначаются на должность сроком на пять лет советом директоров Агентства по предложению генерального директора Агентства и работают в Агентстве на постоянной основе.

Члены правления Агентства могут быть освобождены от должности:

• 1) по истечении срока полномочий генеральным директором Агентства;
• 2) до истечения указанного срока полномочий советом директоров Агентства по представлению генерального директора Агентства.

Правление Агентства действует на основании утверждаемого советом директоров Агентства регламента правления Агентства, которым устанавливаются сроки и порядок созыва и проведения его заседаний, а также порядок принятия им решений.

При осуществлении функций по обязательному страхованию вкладов правление Агентства:

• 1) принимает решение о выплате вкладчикам возмещения по вкладам;
• 2) принимает решение о включении банка в реестр банков и об исключении банка из реестра банков в установленном законом порядке;

• 3) обращается в Банк России с предложением о применении к банку мер ответственности в соответствии со ст. 74 Закона о Банке России;
• 4) рассматривает годовой отчет Агентства и передает его на утверждение совета директоров Агентства;
• 5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом о страховании вкладов.

Генеральный директор Агентства назначается на должность советом директоров Агентства по представлению председателя совета директоров Агентства сроком на пять лет. Кандидатура генерального директора Агентства представляется совету директоров Агентства за месяц до истечения (окончания) срока полномочий генерального директора Агентства.

Генеральный директор Агентства может быть освобожден от должности советом директоров Агентства по представлению председателя совета директоров Агентства в случаях:

• 1) истечения срока своих полномочий;
• 2) подачи личного заявления об отставке, подаваемого председателю совета директоров Агентства;
• 3) совершения уголовно наказуемого деяния, установленного приговором суда, вступившим в законную силу;
• 4) нарушения федеральных законов, которые регулируют отношения, связанные с деятельностью Агентства.

Генеральный директор Агентства:

• 1) действует от имени Агентства и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, организациями иностранных государств и международными организациями, другими учреждениями и организациями;
• 2) возглавляет правление Агентства и организует реализацию решений правления Агентства;
• 3) издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Агентства;
• 4) распределяет обязанности между своими заместителями;
• 5) назначает на должность и освобождает от должности служащих Агентства;
• 6) принимает решения по иным вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции совета директоров Агентства и правления Агентства.

Агентство по страхованию вкладов обязано составлять ежегодный годовой отчет о своей деятельности не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

Годовой отчет Агентства направляется в Правительство РФ и Банк России.

Обобщенные данные годового отчета Агентства и его бухгалтерский баланс подлежат обязательному опубликованию в «Вестнике Банка России» и «Российской газете».

Совет директоров Агентства ежегодно определяет аудиторскую фирму для проверки отчетности Агентства.

Внутренний аудит Агентства осуществляется службой внутреннего аудита, подотчетной совету директоров Агентства. Порядок формирования и деятельности службы внутреннего аудита определяется советом директоров Агентства.

Совет директоров Агентства вправе принимать решения о проведении внеочередных аудиторской и ревизионной проверок Агентства.

Агентство может быть реорганизовано или ликвидировано только на основании федерального закона, определяющего порядок реорганизации или ликвидации и использования имущества Агентства.