Нормы права. 
Правовое обеспечение профессиональной деятельности

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • понятие социальной нормы и ее свойства;
• • особые признаки нормы права;
• • структуру нормы права;
• • виды норм права;
• • способы изложения нормы права в статьях нормативных правовых актов;

уметь

• • выявлять нормы права в системе социальных норм;
• • выявлять в действующем законодательстве все элементы нормы права;
• • определять вид конкретно нормы права, но разным основаниям классификации;
• • отличать отсылочные и бланкетные нормы права; нормы императивные и диспозитивные, регулятивные и охранительные, нормы разных отраслей права, применяя другие основания классификации идентифицировать норму права;

владеть навыками

• • нахождения отличий нормы права от моральных, этических, религиозных норм;
• • поиска недостающих элементов отсылочных норм;
• • установления наличия (отсутствия) недостающих элементов в бланкетных нормах;
• • поиска актов, па которые ссылается бланкетная норма.

Понятие и признаки правовой нормы, ее специфика

Средством организации трудовых процессов, сферы материального производства, всей общественной жизни становятся определенные правила поведения, создаваемые людьми и объективно обусловленные потребностями их совместной жизни. Правила поведения, регулирующие отношения между людьми, — это и есть социальные нормы.

Социальная норма — это правило поведения или обобщенная информация о наиболее типичной жизненной ситуации или явлении, созданные людьми и обращенные к ним в целях установления и поддержания условий человеческого общежития.

Социальные нормы — одно из основных средств ориентации поведения личности или социальной группы в определенных условиях и средство контроля со стороны общества за их поведением. Основная функция социальных норм — регулирование общественных отношений — проявляется в том, что они содержат более или менее детальные «модели» поступков, так или иначе связанных с взаимоотношениями людей, оценивают полезность этих поступков, указывают (многие из них) на последствия их соблюдения или несоблюдения.

Важнейший вид социальных норм — правовые нормы. Обладая всеми качествами социальных норм, они имеют и специфические черты, определяемые их непрерывной связью с государством. Так, например, только правовые нормы охраняются от нарушений аппаратом государственного принуждения.

Юридическая норма — исходный, главный элемент системы права, основополагающее понятие для всей правовой системы. Кроме того, она представляет собой продукт сознательной деятельности человека, она возникает как результат осознанной потребности правового опосредования, необходимости урегулирования правом общественных отношений.

В теории права существует большое количество определений нормы права, что тесно связано с многообразием типов правопонимания, так как от определения права зависит определение юридической нормы.

Норма права — это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения (рис. 9.1).

Анализируя юридическую норму, можно раскрыть суть понятия нормативности. Значение этого термина в юридической науке связывается с необходимостью отграничения правовых норм от индивидуальных правовых предписаний, не обладающих нормативностью.

Рис. 9.1. Признаки нормы права.

Нормативность отражает типичность социальных процессов, явлений, связей, являющуюся следствием их типичности, распространенности. Они типичны в том плане, что обычно нормальны с точки зрения общественного сознания или сознания определенной социальной группы. Типичность относится, как правило, к существующим отношениям, однако она может касаться и новых социальных связей, повторяемость которых в будущем предполагается, если не с достоверностью, то с большой степенью вероятности.

Типизация — сложный мыслительный процесс, предполагающий обобщение, отвлечение от несущественных признаков явлений и выделение существенных. Применительно к юридической норме типизация проявляется в вычленении того наиболее характерного, что присуще правовым явлениям или поступкам человека в определенной ситуации. Это процесс абстрагирования от конкретного в правовых явлениях, от индивидуальных черт личности и особенностей ее отдельного поведения, благодаря которому в нормах появляется обобщенное, обезличенное правило поведения, что дает нормам возможность регулировать поведение неопределенного числа лиц, т. е. ее адресат абстрактен. Типизация содержания норм приводит к тому, что они становятся «равным масштабом для различных лиц». Она обусловливает и такое свойство юридической нормы, как ее стабильность.

Стабильность норм права постоянно вступает в противоречие с развитием общественных отношений. В том случае, если норма исходит из утративших свою жизненность обстоятельств, необходимо обновление законодательства. Новое законодательство сохраняет относительную стабильность до тех пор, пока развивающиеся общественные отношения вновь не потребуют его обновления. Этот диалектический процесс перманентно сопутствует существованию законодательства.

Нормативность выражает всеобщность социальных связей и явлений. Всеобщность означает максимальную степень распространенности общественных отношений, их видов, вариантов.

Степень общности и важности отношений, моделируемых в юридических нормах, обусловливает иерархию этих норм. Всеобщие связи выражаются и закрепляются, как правило, в наиболее масштабных актах, обладающих высшей юридической силой, а не достигающие такого уровня обобщенности — в иных нормативных актах.

Нормативность предполагает обязательность правовых предписаний. Это свойство называется всеобщностью и означает неукоснительность исполнения правовых предписаний всеми субъектами права и обязательную реакцию со стороны общества, государства, социальной группы на поведение человека, отклоняющееся от требований правовой нормы.

В отличие от других социальных норм правовые нормы поддерживаются силой государственного принуждения.

В юридической литературе в качестве существенного признака норм права указывается на их предоставительно-обязывающий характер. Данный признак связан со специфическим свойством нормативности юридических норм — правил поведения, которые независимо от того, в какой словесной формулировке они выражены (управомочивающие, обязывающие, запрещающие), регулируют общественные отношения посредством одновременного предоставления их участникам определенных субъективных прав и возложения на них соответствующих юридических обязанностей.

Большая часть норм права представляет собой правило поведения, т. е. содержит описание действия или бездействия субъектов права. Но право включает не только правила поведения.

Российское законодательство изобилует предписаниями, которые вряд ли можно назвать правилами поведения, т. е. эталоном, которому должны следовать люди в своих поступках. Это предписания, закрепляющие определенные юридические понятия, принципы права в целом, его отраслей и институтов, задачи и цели правового регулирования, описание правил процедуры и другие нормы.

Нормы нрава, таким образом, не сводятся только к правилам поведения, которые составляют лишь одну, хотя и наиболее распространенную разновидность юридических норм.

Норма права — это исходящее от государства или санкционированное им, охраняемое, общее, обязательное, формально-определенное веление, выраженное в форме отправного установления или правила поведения и являющееся регулятором общественных отношений.