Государственный строй и геополитическое положение Русского государства при первых Романовых

Царь, Боярская дума, Земский собор

Боярская дума по-прежнему оставалась высшим органом государственной власти и управления, несмотря на то, что значительное количество мест в ней заняли выдвинувшиеся в период Смуты бояре и думные дворяне не столь знатных родов, как ранее. Сложность и масштабность решаемых проблем государственного управления, связанных с восстановлением хозяйства и напряженной международной обстановкой, заставляло Думу прибегать к содействию Земского собора, с которым она вынуждена была делить свои полномочия. Соборы при Михаиле созывались десять раз. Их компетенция и полномочия были настолько широкими, что зачастую распространялись даже на дела текущего государственного управления, например о налогах, которые согласно договору 14 февраля 1610 г. относились к совместному ведению царя и Боярской думы. Таким образом, власть царя была ограничена Боярской думой и Земским собором, которые, в свою очередь, выступали противовесами друг другу.

Единоличная царская власть подверглась еще большему ограничению с возвращением из польского плена отца Михаила, Филарета, ставшего патриархом и возведенного в сан второго «государя». При молодом и неопытном сыне он в негласной роли регента взял на себя важнейшие функции государственного управления.

По своему политико-правовому содержанию царская власть носила двойственный характер, потому что, с одной стороны, ее источником являлась воля представленных на Соборе сословий, с другой — юридическая фикция династического наследования по боковой линии родства. В результате этого она получила наследственно-избирательный и ограниченно-самодержавный статус, который сохранился и при сыне Михаила, царе Алексее Михайловиче, который также принял власть по праву наследования и по соборному избранию. При этом старое традиционное право наследования верховной власти, но завещанию, начиная с Собора 1613 г., было заменено династическим наследованием по закону.

Усиление царской власти, произошедшее в следующее царствование, с юридической точки зрения было обосновано этим новым династическим («природный государь») порядком наследования, в связи с чем, вступая на престол, Алексей Михайлович уже не давал никакой присяги, ограничивавшей его власть. По свидетельству современника, подьячего Г. Котошихина, «…письма он на себя не дал никакого, что прежние цари давали… и потому пишется самодержцем, и государство свое правит по своей воле». Укреплявшееся династическое право наследования позволило царю Алексею превратить акт соборного избрания в простое объявление народу своего преемника, Собору оставалось только его утвердить.

Однако эта новая форма не охватывала случаев отсутствия прямого наследника, как это случилось после смерти бездетного царя Федора в апреле 1682 г., поэтому формально утверждение царевичей Петра и Ивана было осуществлено соборным избранием. Вместе с тем Земские соборы к этому времени потеряли свое значение народного представительства и являлись простым собранием столичных «чинов людей», созываемых время от времени верховной властью.

Земские соборы в ходе Смуты претерпели значительные изменения. Если в XVI в. они состояли из должностных лиц, представлявших органы центрального и местного управления, то в Соборах 1598 и 1605 гг. уже появились выборные от «простых» людей. Постепенно их количество увеличивалось, и Земский собор превратился в орган реального народного представительства — «совет всея земли», куда от городов посылались «лучшие люди всяких чинов» .

Земские соборы в начале XVII в. стали олицетворением национально-государственного единства, без них не решался ни один важный вопрос. Даже в период семибоярщины русское посольство к польскому королю Сигизмунду сопровождали свыше 1000 человек выборных из разных чинов. Земские соборы превратились в распорядительные органы, которые принимали активное участие в государственном управлении. Они обладали законодательной инициативой, выраженной в виде ходатайств к царю, за которым оставалось право окончательно решения.

Вместе с тем народное представительство не получило своего дальнейшего развития. Укрепление бюрократического аппарата и начало формирования регулярной армии при царе Алексее Михайловиче значительно усилило самодержавие, которое перестало нуждаться в поддержке сословий.

Геополитическое положение России при первых Романовых было чрезвычайно сложным. Внутри страны атаман Заруцкий в сопровождении Марины Мнишек и «воренка» захватил Астрахань и пытался создать на юге особое государство под протекторатом иранского шаха. Борьба с ним продолжалась до 1614 г. В итоге Заруцкий и «Воренок» были казнены, а Марина умерла в заточении.

Еще сложнее была внешнеполитическая обстановка. В соответствии с договором 1610 г. королевич Владислав продолжал настаивать на своих правах на русский престол ив 1617—1618 гг. польско-литовские войска предприняли новое вторжение. С большим трудом они были остановлены, ив 1618 г. в деревне Деулино под Москвой с Речью Посполитой было заключено перемирие на 14 с половиной лет. Условия договора были крайне тяжелыми: Россия лишалась смоленских (кроме Вязьмы), черниговских и новгород-северских земель с 29 городами, в число которых входил и Смоленск. Владислав по-прежнему считал себя претендентом на русский престол, и польская сторона не признала Михаила Романова законным русским царем.

Не менее жесткими были условия «вечного мира» со Швецией, заключенного в 1617 г. в деревне Столбово близ г. Тихвина. Швеция возвращала России захваченные в ходе Смуты Новгород, Старую Руссу, Порхов, Ладогу и Гдов с уездами, но сохраняла за собой Ижорскую землю с Иван-городом, Копорьем, Ямом, Орешком, город Корелу с уездом, в результате чего Россия оказалась отрезанной от Балтийского моря.

Тем не менее несмотря на огромные потери, территориальное единство и национальный суверенитет России были восстановлены. Из Смуты российское общество и государство вышли в новом качестве. В государственной жизни значительно возросла роль дворянства и верхушки посада, что сказалось на формировании идеи сильной государственной власти. В ходе Смуты отчетливо наметился дальнейший путь развития российского государства в форме сословнопредставительной монархии с усиливавшейся самодержавной властью. Его экономическую основу составило феодальное хозяйство, основанное на крепостном труде. Государственную идеологию представляло православие.