Функции глобального гражданского общества
На таких форумах происходят согласование позиций, выработка альтернативных подходов к решению проблем, которые находятся в центре внимания межправительственных организаций. Инициаторы таких международных встреч с помощью Интернета смогли превратить их в постоянно действующие площадки по обмену мнениями и выработке конкретных предложений. В Сети есть сайты Всемирного социального форума… Читать ещё >
Функции глобального гражданского общества (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Функции глобального гражданского общества в современном мире неразрывно связаны с его сущностными характеристиками. Первая и главная его функция — артикуляция интересов широких слоев населения, которые обретают новое содержание в условиях глобализации. Это интересы лиц наемного труда, занятых на предприятиях ТНК, мировой общественности, обеспокоенной экологической ситуацией на планете, последствиями гонки вооружений и угрозой международного терроризма, населения беднейших стран, страдающего от нищеты, голода и болезней, людей, чьи права попираются национальными государствами, и т. д.
Многогранность интересов, специфика их артикуляции и защиты привела к появлению множества МНПО, специализирующихся в конкретных областях. Например, Гринпис и «Друзья Земли» представляют широкий спектр экологических организаций, «Международная амнистия» занимается защитой нрав человека, жертв государственного насилия, «Мировое движение развития» объединяет тех, кто выступает против бедности во всем мире, международные профсоюзные организации отстаивают права лиц наемного труда и т. д.
Вторая функция глобального гражданского общества — формулирование предложений о путях решения глобальных проблем. Многие МНПО являются своеобразными интеллектуальными центрами, генерирующими идеи о моделях общественного развития, способах достижения поставленных целей.
Так, Ассоциация в пользу налогообложения финансовых сделок для помощи обществу (АТТАК), созданная в 1998 г. во Франции, предлагает установить демократический контроль над финансовыми операциями и ввести налог Джеймса Тобина, лауреата Нобелевской премии в области экономики, предложившего обложить налогом все спекулятивные операции на валютных рынках. По подсчетам АТТАК, даже при ставке в размере 0,05% налог Тобина принес бы 100 млрд долл, в год, которые можно было бы передать международным организациям для борьбы с неравенством, голодом, для развития образования и здравоохранения в бедных странах, на мероприятия по долгосрочному развитию этих стран.
Третья функция — формирование мирового обгцественного мнения.
Неправительственные организации занимаются просветительской деятельностью, популяризируют научные разработки, пытаются влиять на массовое восприятие политики национальных правительств и межправительственных организаций, пропагандируют определенные ценности.
Например, организация Transparency International созданная в 1993 г., считает своей основной задачей привлечение общественного внимания к коррупции. С этой целью она осуществляет постоянный мониторинг уровня коррупции на национальном и международном уровнях, публикует отчеты и стратегии борьбы с коррупцией в мире и отдельных странах.
Просветительская деятельность МНПО ведет к формированию в массовом сознании комплекса норм, ценностей, имеющих общечеловеческое измерение. Значение этой деятельности состоит в том, что национальные правительства не могут не прислушиваться к мнениям, представленным в массовом сознании, игнорировать новые интересы и чаяния населения. То, что в политике многих национальных государств видно стремление решать проблемы прав человека, гендерных отношений, окружающей среды, СПИДа, облегчения долгового бремени развивающихся стран и т. п., является в том числе и заслугой международных общественных организаций и движений.
Четвертая функция глобального гражданского общества — критика политики, проводимой национальными государствами, наднациональными структурами и ТНК. Глобальная элита при выработке политического курса нередко руководствуется собственными интересами и представлениями о путях решения возникших проблем. Критическая оценка позволяет сдерживать процессы принятия решений, несущие одностороннюю выгоду, и таким образом корректировать действия глобальной элиты. Способы выражения этой функции находятся в диапазоне от полного отрицания политики глобальной элиты до конструктивной критики, дополняемой реальными предложениями, но выработке взаимоприемлемых решений.
Критика может дополняться прямым давлением на межправительственные структуры, разрабатывающие и реализующие политику глобального управления.
Самыми впечатляющими акциями такого рода стали манифестации в Сиэтле, в которой в 1998 г. приняли участие 100 тыс. чел., Генуе в 2001 г. (300 тыс.), во Флоренции в 2002 г. (около 0,5 млн чел.)[1]. Такого рода массовые акции проводятся в преддверии заседаний на высшем уровне межправительственных организаций, играющих ключевую роль в системе глобального управления. Речь идет о саммитах «Большой восьмерки», заседаниях МВФ, ВТО, а также встреч экономической и политической элиты типа Давосского форума.
Эти выступления стали качественно новым явлением в мировой политической жизни. Организаторам удалось сделать их не только массовыми, но и интернациональными по своему составу, в них участвовали представители неправительственных организаций из различных стран. А главное — такая форма мобилизации способствовала акцентированию внимания на возможных альтернативных путях решения проблем мирового политического и экономического развития.
Особое место в деятельности организаций глобального гражданского общества занимают социальные форумы, представляющие своеобразную площадку обсуждения актуальных проблем мирового развития, согласования позиций и выработки программных заявлений.
В истории мирового гражданского движения самым значительным стал Всемирный социальный форум, состоявшийся в 2002 г. в бразильском Порту-Алегри. В нем приняли участие более 60 тыс. чел., представлявших 4909 организаций из 123 стран мира. На форуме было проведено более 1000 пленарных заседаний, конференций, дискуссий и совещаний[2].
На таких форумах происходят согласование позиций, выработка альтернативных подходов к решению проблем, которые находятся в центре внимания межправительственных организаций. Инициаторы таких международных встреч с помощью Интернета смогли превратить их в постоянно действующие площадки по обмену мнениями и выработке конкретных предложений. В Сети есть сайты Всемирного социального форума, региональных и проблемных форумов, где каждый желающий может не только получить интересующую его информацию, но и поучаствовать в новых обсуждениях, установить через электронную почту контакт с другими представителями гражданских движений.
Важным итогом деятельности МНПО можно считать наметившийся в середине 1990;х гг. переход к гак называемому поствашингтонскому консенсусу, т. е. комплексу установок, которыми должны руководствоваться основные акторы мировой политики. В качестве приоритетных стали рассматриваться задачи достижения устойчивого развития, повышения управляемости и обеспечения демократических принципов организации политической жизни, снижения уровня социального неравенства и охраны окружающей среды, т. е. задачи, активно артикулируемые МНПО. Фактически речь шла о внесении корректив в либеральную версию глобализации, выработке механизмов, корректирующих безраздельное господство ТНК на мировых рынках финансов, товаров и услуг, о необходимости глобального управления, к участию в котором необходимо привлекать и организации гражданского общества.
В настоящее время МНПО участвуют в обсуждении глобально значимых вопросов экономического регулирования на уровне экспертных консультаций и внесения предложений по проектам международных соглашений. Их представителей приглашают на конференции, организуемые Всемирным банком, МВФ. Особенно активно развивается взаимодействие организаций глобального гражданского общества с другими акторами мировой политики в области охраны окружающей среды, что связано с сильными позициями мирового экологического движения, популярностью выдвигаемых экологистами требований и большой пропагандистской работой, которую они проводят в большинстве стран. Основные международные протоколы, налагающие ограничения на техногенную деятельность промышленных предприятий, направленные на обеспечение естественной среды обитания человека, разрабатывались либо с учетом позиций экологических организаций, либо с приглашением их представителей в качестве экспертов.
Имеется определенный опыт проведения совместных конференций, форумов, в которых представители МНПО участвуют наряду с правительственными и межправительственными организациями. Самыми значительными из них стали саммиты Земли, созываемые по инициативе ООН, где рассматривались проблемы окружающей среды и развития. Первый из них прошел в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, второй — в 2002 г. в Йоханнесбурге.
Под влиянием институтов глобального гражданского общества происходят изменения в стратегии и тактике мирового капитала. Все больше ТНК заявляют о своей готовности проводить политику социальной ответственности, соблюдать права человека, выстраивать справедливые трудовые отношения, проводить мероприятия по сохранению здоровой окружающей среды.