Региональная и ведомственная нормативная правовая база управления недвижимостью

Региональная нормативная правовая база

Региональная нормативная правовая база — это законодательные и подзаконные акты, принимаемые в рамках соответствующих компетенций на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. На региональном и муниципальном уровнях находят свою детализацию и конкретное процедурное воплощение положения и нормы федерального законодательства. На этих уровнях конкретно проявляют себя важнейшие регулирующие воздействия общества на собственника относительно предпринимаемых им действий с принадлежащей ему недвижимостью^[1]. На этих уровнях выдают (или не выдают) строительные разрешения — разрешения на развитие объектов недвижимости, на производство работ или изменения направления их функционального использования. Именно на региональном и муниципальном уровнях реализуются основные положения и нормы градостроительного планирования, планировки территорий, пространственной организации и качественного обеспечения жизнедеятельности населения^[2].

Следует обратить внимание на разнообразие типов региональных нормативных правовых документов. Так, для уровня субъекта Федерации — города Москвы это следующие виды документов: Законы города Москвы, Постановления Московской Городской Думы, Постановления Правительства Москвы, Распоряжения Мэра Москвы, Распоряжения Премьера Правительства Москвы, Распоряжения заместителей Премьера Правительства Москвы, нормативные правовые акты московских министерств и ведомств (как, например, Москомархитектуры, Москомприроды и др.).

Примечание

Характерно, что по названным признакам (видам документов субъектов Федерации и муниципальных образований) предоставляется возможность целенаправленного пользования информационными банками данных компьютерной правовой базы, например, такими, как «Консультант-Плюс».

В числе предметных направлений законов и постановлений исполнительных органов власти субъекта Федерации (на примерах Москвы и Московской области) применительно к вопросам управления недвижимостью можно назвать такие, как:

• • Законы Москвы и Московской области о налоге на имущество организаций;
• • Правила застройки городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, других поселений и рекреационных комплексов Московской области;
• • Плата за землю и нормативная цена земли в Московской области;
• • Закон г. Москвы от 14.07.2000 № 26 об охране и использовании памятников истории и культуры (с учетом подписанного 23.10.2014 Президентом РФ Федерального закона 73-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия»);

Отметим также, что региональные документы могут иметь весьма важные приложения, содержащие нормативную, процедурную и прочую конкретную информацию по регулированию интересующих нас операций и сделок с объектами недвижимости, такими как:

• • Порядок и условия применения ставок арендной платы за землю в постановлении Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП (ред. от 24.02.2015), детализирующий, в частности, особые условия изменения ставок, как, например: «…в случае если размер арендной платы за первый год срока аренды земельного участка после изменения цели его предоставления для осуществления строительства (реконструкции) превышает 500 миллионов рублей и при этом на земельном участке планируется строительство (реконструкция) многоквартирных жилых домов и/или гостиниц в границах Третьего транспортного кольца города Москвы…»;
• • Приложения к Распоряжению Мэра Москвы от 25.09.98 № 980-РМ об арендной плате за землю в г. Москве включают:
  • — положение о порядке определения размера арендной платы за землю в г. Москве,
  • — базовые ставки ежегодной арендной платы за землю по категориям арендаторов и видам целевого использования земель,
  • — коэффициенты дифференциации по территории города базовых ставок, повышающие коэффициенты к ставкам арендной платы за землю,
  • — описание границ территориально-экономических зон и подзон повышенной ценности земель г. Москвы и др.
• • Приложения к Распоряжению Мэра Москвы от 24.06.1996 (с изменениями, принятыми 07.11.2006 постановлением Правительства Москвы 874-ПП) «Об утверждении порядка и методики расчета цен продажи жилой площади физическим и юридическим лицам по решениям Правительства Москвы», включает нормативные положения об определении восстановительной и остаточной стоимости, учете удорожания строительной продукции и др.
• • Приложения к Генеральному плану развития Москвы до 2020 года включают обширные картографические и аналитические материалы по экологии среды жизнедеятельности, архитектурному и историко-культурному наследию, планировочной и архитектурно-пространственной структуре города, транспортной инфраструктуре, скоростному и внеуличному транспорту, развитию туризма и др.

• [1] гв Управление имуществом в муниципальных образованиях / под ред. А. А. Завьялова.-М.: ВШПП, 2006.-320 с.
• [2] См., например, Орлов С. В., Попов М. В. Комментарий к закону города Москвы «Оземлепользовании и застройке в городе Москва. — М.: Юнити-Дана, 2004. — 175 с.