Соотношение международного договора и международного обычая в современном международном праве

Договорный процесс создания международно-правовых норм обычно признается доминирующим в современном международном праве, что объясняется его явными преимуществами по сравнению с процессом формирования обычноправовых норм. Последний происходит медленно и часто затягивается на десятилетия, при этом его результаты зачастую не очевидны, в то время как процесс разработки договорных норм международного права отличается большей оперативностью и определенностью, особенно если он протекает в сложившихся институционных формах (в рамках ММПО, например).

Кроме того, и это очень важно, договорный процесс создания международного правовых норм представляется более привлекательным для молодых государств, недавно ставших членами международного сообщества, поскольку он в явной форме обеспечивает равноправное участие всех заинтересованных государств тем, что предполагает возможность обсуждения создаваемых норм, их более четкого формулирования, взаимных уступок в процессе обсуждения содержания нормы международного права и т. д. Договорный процесс создания норм международного права является и более эффективным способом регулирования отношений между субъектами международного права, потому что он позволяет гибко реагировать на меняющиеся условия международной жизни. Если возникает настоятельная необходимость оперативного решения каких-либо международных проблем, не урегулированных нормами международного права, или действующие нормы не отвечают современному характеру указанных проблем и их требуется изменить, государства, как правило, незамедлительно прибегают к международному договору, который позволяет поправить создавшуюся ситуацию.

Однако и обычай продолжает играть немалую роль в развитии международного права. Причем следует подчеркнуть, что .это развитие в настоящее время происходит путем взаимодействия договорного и обычного процессов создания норм международного права, принимающего самые разнообразные формы. Основа взаимодействия указанных процессов заключается в том, что и договорные, и обычные нормы международного права являются результатом согласования воль государств.

Обычные нормы нередко отменяются и изменяются или развиваются договорным путем. Так, многочисленные общие международные договоры о кодификации и прогрессивном развитии международного права в той или иной степени отменяют, изменяют или развивают действующие обычные нормы, в то же время наряду с этим на их основе возникают новые нормы международного права.

Поскольку международные договоры в подавляющем большинстве случаев содержат конкретные постановления о порядке их изменения, постольку изменение договорных норм обычным путем имеет место лишь в исключительных случаях.

Но международный обычай иногда способствует расширению сферы действия норм международного договора. В качестве примера можно назвать Женевский протокол о запрещении применения химического и бактериологического оружия 1925 г. Участниками этого договора являются далеко не все государства, но несомненно, что его нормы представляют собой нормы общего международного права, они признаны в качестве таковых всеми государствами и обязательны для всех государств. По-видимому, такой же процесс происходит сейчас с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. Официально участниками этой Конвенции являются не все государства, но, как показывает практика, все больше утверждается признание ее положений в качестве норм общего международного права, обязательных для всех государств.

Таким образом, договор и обычай как основные источники международного права не противостоят один другому, а взаимодействуют и дополняют друг друга.