В настоящий момент нормативно-правовая база, регулирующая отношения в сфере образования в Российской Федерации, включает сотни правовых актов различной юридической силы. Для их систематизации используют различные основания классификации:
- — по юридической силе;
- — по содержанию;
- — по объему и характеру действия;
- — по статусу документов;
- — по уровням субъектов, их издающих.
По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативноправовых актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования.
В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами[1].
Нормативно-правовые акты классифицируются также по содержанию. Такое деление в известной мере условно. Условность эта объективно объясняется тем, что не во всех нормативно-правовых актах содержатся нормы однородного содержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной отрасли права (например, трудовое, семейное, уголовное законодательство). Наряду с отраслевыми нормативными актами, действуют и акты, имеющие комплексный характер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определенную сферу общественной жизни. Хозяйственное, торговое, военное, морское законодательство — примеры комплексных нормативно-правовых актов.
По объему и характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются:
- — на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории;
- — на акты ограниченного действия (распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории);
- — на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий)[2].
По статусу нормативно-правовые акты делятся на утратившие силу и действующие.
Классификацию нормативно-правовой базы системы ДОД мы проводим по такому основанию как уровень субъектов, издающих нормативно-правовой документ:
- 1. Международные нормативно-правовые документы (подписанные СССР или Россией).
- 2. Федеральные (правительственные, ведомственные).
- 3. Региональные (правительственные и ведомственные).
- 4. Локальные нормативно-правовые акты (документы уровня конкретного учреждения).
- [1] Теория права и государства: учебник / под ред. В. С. Нерсесянца. — М., 2007. —С. 339.
- [2] Теория права и государства: учебник / под ред. В. С. Нерсесянца.
